出海合規那些事之四：東南亞地區遊戲監管

在第四十五期的《“遊”法可依》當中，楊傑律師團隊將為大家帶來——出海合規那些事之四：東南亞地區遊戲監管。

一直以來，東南亞都是國內遊戲企業的出海第一梯隊。6.6億人口，3.8億網際網路使用者，華人基數大，文化背景相似，國內流行的武俠、仙俠、玄幻等題材都能有較高的受眾人群；東南亞也是增長最快的新興智慧手機市場之一，平均而言，東南亞的消費者每天在移動網際網路上花費3.6小時。首當其衝的是泰國，每天4.2小時，其次是印度尼西亞，每天3.9小時；基本與我國持平，展現出了巨大的移動遊戲市場潛力。


東南亞作為出海首選的兵家必爭之地，在激烈的市場環境下，我們應當如何做到既能把握市場潮流，又能利用市場規則為自己創造利潤呢。我們為大家梳理如下幾點：

1.東南亞作為多種族區域，在產品型別及內容上有無法律風險？

泰國：

泰國是佛教國家，對宗教、皇室國王方面格外重視。在遊戲內容和廣告中都應當儘量避免出現佛教、人妖、鶴和烏龜等素材，遊戲內的建築風格也應當儘量避免泰式建築風格，誹謗，侮辱，威脅或對國王不滿的內容、色情以及賭博也是泰國的敏感或違法內容，應當格外注意。賭博類遊戲無法通過運營商公開渠道推廣，包括運營商官方商店、當地遊戲媒體等。

印尼：

由於印尼人口中穆斯林佔絕大多數，因此對網際網路線上的色情與反伊斯蘭內容會尤其敏感。政府會通過《電子資訊法》等法律和監管框架以及與ISP（網際網路服務提供商）和網咖的合作來對網際網路內容進行管理與監控。

馬來西亞：

馬來西亞也是穆斯林比較集中的國家，根據馬來西亞《通訊及多媒體內容準則》等相關法規規定，網際網路及遊戲產品中不允許出現算命、豬肉、賭博等成分，對暴力、色情等成分也同樣敏感，並且與我國一樣，要求遊戲實名制。


2.通過蘋果、谷歌等平臺提供遊戲服務是否有特殊限制？

目前而言，大部分的國內廠商在東南亞提供遊戲服務都是通過蘋果應用商店、谷歌商店等國際平臺向東南亞使用者分發運營遊戲，語言版本包括但不限於英文、中文、泰文、越南文等當地官方或非官方語種。

目前而言，關於開發者賬戶註冊、應用上傳、釋出區域選擇等都是常規操作。儘管在遊戲提交應用商店上線釋出時，蘋果會要求遊戲應用的設定符合運營地區的當地法律規定，同時也需要通過平臺政策的稽核，但是在遊戲內容上還是更多的取決於開發者自身基於市場瞭解的前提下進行把控。

此外，在蘋果公司的《App Store稽核指南》3.1條款中已經明確：提供“戰利品箱”或其他隨機虛擬物品購買機制的app必須在客戶購買前，向客戶披露每種型別物品的獲取機率。因此，通過蘋果應用商店提供遊戲的廠商也需要遵守隨機抽取的概率公示的監管。

其次，蘋果應用商店、谷歌商店均存在年齡分級制，以更好的區分於對於成人、青少年以及兒童更恰當的內容。開發者在上傳應用時，應當根據自己的產品實際情況謹慎選擇年齡標籤，避免稽核不通過的情況。

3.各個國家對遊戲產品的年齡分級是否存在制度監管？

整體而言，東南亞在網路遊戲方面的監管較弱，但仍然不排除部分國家在資訊網路文化方面有了一些嘗試。

新加坡：

早於2008年4月28日起便開始實施“電玩遊戲分級制”，該分級制度更多的是參考了美國的娛樂軟體評級制（ESRB）、歐洲的泛歐洲遊戲資訊系統（PEGI）、澳洲的電影及文學分級制（OFLC）和日本的電腦娛樂評級制（CERO）等。新分級制生效後，本地廠商在推出新發行遊戲前，必須上媒發局網站申報遊戲內容並經過審查。根據《刑事法典》關於虛報資料的條例，謊報內容的遊戲批發商或進口商可被訴至法庭。

同時，電玩遊戲的販售也受到《影片法令》的管制。如果廠商向未滿18歲的青少年販售受管制的M18級遊戲產品，也可能會被起訴。

泰國：

泰國在電影和視訊物法中，將遊戲規定為視訊的一種，因此也像電影一樣，受到內容分級的限制。

印尼：

印尼遊戲分級制度由印尼通訊資訊科技部發布在印度尼西亞共和國2016年第11號《關於電子互動遊戲分級》法令中，與ESRB（美國）/PEGI（歐洲）遊戲分級制度類似，也是根據遊戲內容對各年齡段使用者進行遊戲分級；分別是3+（3歲以上）、7+、13+、18+以及SU（適用於所有年齡段）。每個出版商都要求屆時通過遊戲分級制度網站來註冊遊戲。

其中18+以下等級的設有貨幣交易功能的遊戲，要求不得儲存使用者的個人資料，並且遊戲當中的貨幣交易行為必須要由父母或其監護人完成。

4.關於遊戲發行的管理及法律規定

馬來西亞：

暫時沒有專門針對遊戲進行的法律。相關的規定主要集中在：1、馬來西亞通訊及多媒體內容準則；2、通訊和多媒體法令；3、馬來西亞通訊和多媒體委員會法令三部法令當中，更多的是參考多媒體的管理方式而來對遊戲進行管理。但是，如前所述，對包含侵犯版權，線上賭博和色情內容等法律違法內容的網站及遊戲產品可能會受到馬來西亞網際網路服務提供商的關注。

新加坡：

新加坡則主張政府必須強制介入網路遊戲內容，新加坡根據廣播法頒佈了《網際網路行為準則》與產業標準，由資訊通訊發展局（IDA)管理。在《網際網路行為準則》當中有明確規定:“禁止那些與公眾利益、公共道德、公共秩序、公共安全和國家團結相違背的內容”。

同時，傳統的《誹謗法》、《煽動法》、《維護宗教融合法案》當中，也有部分內容適用於網路遊戲管理，任何危害青少年健康成長的內容都禁止在網路遊戲中交流。

越南：

遊戲具有政府審批准入制度，這一點和我國是一樣的。在遊戲的運營過程中需要兩證，第一是公司的運營資質（類似於我國的文網文），第二是產品的許可（類似於我國的版號）。越南遊戲發行的許可證規定同樣比較嚴格，一款遊戲大約需要6-9個月的時間來申請來許可。但鑑於資質及政府的稽核情況，並不是每個發行商都有足夠的條件和能力去申請遊戲的許可證。同時，越南政府對手遊的監管相比中國也會更嚴格一些，因此，進軍越南的中國開發商一定要對越南的相關法律研究透徹。

5.關於海外的支付及回款

關於支付及壞賬：

根據泰國的資料顯示，手機遊戲官方支付（信用卡、電子支付）約30%，當地第三方支付約70%，其中第三方支付的運營商話費渠道約20%，預付卡/點卡約佔50%，東南亞的支付現狀可窺見一斑。就東南亞整體而言，信用卡普及率較低，移動支付格局仍在起步階段，但隨著資訊科技的發展及國內的幾大巨頭在東南亞的佈局，官方支付的比率也在穩步上升中，當地第三方支付佔比也隨之降低。

同時，在東南亞信用卡的壞賬率極高，基於各國的電子個人資訊網路尚未完善，在泰國、菲律賓、印尼等地，假卡、盜刷情況比較嚴重，甚至已經成為成熟的地下產業鏈。


因此在東南亞地區，如果產品只接入了僅支援信用卡支付的蘋果應用商店、谷歌應用商店的官方支付，基於信用卡的普及度及壞賬問題，實際收入可能很難會達到出海廠商們的心理預期。因此，大部分成熟的出海廠商都會選擇接入第三方的支付平臺。

而選擇第三方的支付平臺，則有可能由於需要與當地公司進行合作，進而需要提供遊戲產品的各方面資質及審批檔案，而導致一定的無證經營的監管風險，一方面遊戲很可能被政府關注，另一方面可能會受到支付渠道強制扣款而無處申訴，這就非常考驗出海公司的實力及毅力了。

關於稅務及回款：

從海外收款，回款環節的問題比較複雜，中間不僅涉及到離境稅、匯率、結算週期等問題，也涉及到國內結匯、收款及財務賬目等各個環節。

而從支付週期來看，第三方的結算週期一般在3-4個月，最長的如菲律賓可能長達8個月。而在該結算週期的幾個月內，存在較多不可控因素，比如遇到該地區通貨膨脹或者較大的匯率波動，或者遇到第三方支付公司惡意扣減款項，則最終實際落到廠商口袋的收入將低於預期。

6.關於越南的一些特殊規定

越南算是東南亞國家當中比較特殊的一個，雖然整體市場盤子較大，國內廠商也有在越南發行類似於《劍俠情緣》《傲劍》等現象級產品，但於2010年開始，越南政府陸續頒佈“網咖宵禁令”“版號停發令”“網遊宵禁令”，且還沒有看到鬆動的跡象。由於越南整體投資的限制，國內在越南投資的公司基本無法獲取到運營資質，更不用提產品的許可證了。如果沒有許可證，遊戲將無法在越南當地的主流遊戲資訊頻道上刊登廣告遊戲。由於不能正式發行遊戲，中國公司也無法與玩家存在互動，只能通過遊戲官網和郵箱聯絡玩家，也無法舉辦線下活動，對大部分沒有背景的出海廠商來說並不是一個好的選擇。

其次，在越南市場只通過Apple Store和Google Play發行產品，而沒有申請發行許可證或者通過當地發行商都有可能違法。一方面可能觸及逃稅罪，中國公司沒有在越南實際經營但卻又從越南地區有了收入並且沒有向越南政府交稅；這將可能面臨罰款1到5倍逃稅金額或者被拘留6個月到7年。其二是利用網際網路非法釋出遊戲廣告欺騙玩家等罪行，該部分罪行如果造成嚴重的後果也可能會被追究刑事責任。


綜合以上，我們還是對已經出海或者準備出海的國內廠商們，提出以下幾點建議：

1.東南亞國家雖然與我國接壤，並且文化背景相似，但仍然存在著一定的差異性。在進場之前，應當對各國的宗教、國家歷史背景等有一定的瞭解，以免帶來不必要的風險。

2.雖然目前手遊在東南亞而言仍屬新興市場，東南亞的智慧機市場還有較大的發展空間，但不排除在未來的一段時間內，各國會加強對手機網路遊戲的監管，因此無論是在運營還是在稅務方面，大家均應當保持一定的風險意識。

由於東南亞地區的監管規定無法一一窮盡，本文僅對遊戲出海東南亞可能涉及到的重點問題進行簡要探討，我們將持續關注東南亞地區遊戲的合規要求和監管動態。也歡迎業內小夥伴們與我們溝通探討。

系列文章：
出海合規那些事之一：臺灣地區遊戲監管
出海合規那些事之二：韓國地區遊戲監管
出海合規那些事之三：日本地區遊戲監管

作者：張昌倩、朱宇倩
來源：手遊那點事
原地址：https://mp.weixin.qq.com/s/aZowcNAsy-61ntUvw7-KZw