為人所忽略的出海潛力市場：俄羅斯和東歐市場遊戲合規的誤區詳解（上）

作者：孫磊

北京韜安律師事務所

長久以來，俄羅斯和東歐地區一直是中國遊戲出海過程中一個忽略的區域。這主要是因為2014年克里米亞事件之後以美國為首的單邊主義集團對於俄羅斯進行制裁導致盧布貶值。由此造成了中國網遊廠商在俄羅斯地區的收益銳減。

但是這並不代表俄羅斯以及整個東歐市場並不值得關注。事實上由於俄羅斯和東歐地區4G普及的滯後性帶來的換機潮，使得這一地區仍有相當部分的人口紅利可吃。也正因此，這一區域在今天仍是值得期待有所試水者。而國內一些廠商如早年的TAP 4 FUN，近年的eFun也都對這一區域有所試水。

而在另一方面，我們必須承認的是。對於這一區域的法律法規中國遊戲廠商也一直處於盲區。也正因此，在今日我們再度邀請北京韜安律師事務所的孫磊先生針對於俄羅斯和獨聯體國家的遊戲合規進行撰文一篇，以方便大家熟悉這一地區的法律法規。

1、俄羅斯到底適用什麼遊戲分級

俄羅斯屬於歐洲國家，所以很多人一直認為是適用的PEGI（泛歐體系），反正大部分都是發手遊，所以跟著 Google Play 和蘋果爸爸走沒虧吃。確實大部分公司此前過於依賴兩大手遊平臺，其實並沒有鬧明白所謂的關係。

關於IARC和渠道分級、國家分級的關係，IARC名喚國際年齡組織，顧名思義其是一個帶有行業自律性質的組織，故需要明確兩個概念：

1、並非世界上所有國家都認可IARC；

2、IARC會員中包括了國家分級組織和渠道分級，而各會員中並不當然的互認，比如韓國GRAC一直是不認可谷歌分級和蘋果分級的，因為二者的分級指標與GRAC並不一致。說回俄羅斯，我們會發現，俄羅斯本身是有分級的，即RARS，主管部門為俄羅斯資訊通訊部（應該認識到，世界上絕大部分國家，網路遊戲如果沒有單獨立法的，主管部門都是資訊通訊部，而不是文化部門）。根據《Методика классификации экспертом

информационной продукции по возрастным категориям детейи подростков 0-6 лет, 6-12 лет, 12-16 лет и 16-18 лет》（分級指引）

規定，通訊部負責網際網路內容的相關分級，即0-6歲，6-12歲、12-16歲及16-18歲。申請分級流程為，申請人查詢由通訊部指定資質的分級諮詢機構名錄，向名錄中的諮詢機構（非專職機構，一般包括高校等）申請審查，為保證尺度統一，由三家機構的結果中最高的（比如第一家12+、第二家12+、第三家16+，那麼最終16+）作為最終結果。俄羅斯的分級非常徹底，徹底到即便是政府官方網站，其網站右上角，都應該標示網站相應級別。比如俄羅斯通訊部官網的標識分級為12+，而不是0-6歲。


根據其列舉，涉及1.1.1.5. Компьютерная игра（電腦遊戲）和1.1.1.7. Мобильный контент（移動端內容）。前者我們可以理解為PC端遊，而重點是1.1.1.7是否包含了移動端遊戲。

在IARC中，我們會發現，在移動端遊戲分級中，IARC並沒有將其列入PEGI體系，而還是將RARS單獨作為分級指標。




在《分級指引》所援引的上位法第436/FZ號俄羅斯聯邦法，其中涉及網路的是：5）資訊產品.用於在俄羅斯聯邦境內銷售的媒體產品，印刷品，視聽產品媒體，電子計算機程式（通過包括因特網在內的資訊通訊網路和移動無線電話網路；並未明確所謂電子計算機程式是否包含“遊戲”。

2015年12月30日俄羅斯通訊部的亞歷山大·扎羅夫（Alexander Zharov）在接受採訪中表述，移動端遊戲不包含在通訊部的分級規則範圍中。（該採訪收錄在通訊部的官網，所以應視為其內容是經過稽核的。https://rkn.gov.ru/news/rsoc/news23381.htm）“在保護兒童免受負面資訊侵害的法律中，該法律確定了資訊產品流通的年齡標記，其中不包括視訊遊戲。但是，為了制定法律規定，我們命令領先的研究機構和大學教師，文學家，醫生，兒童心理學家，社會學家提出兒童資訊保安的概念，該概念還說電子遊戲也需要監管。這是必要的，因為由於孩子對遊戲過程的參與而導致的遊戲內容由於對孩子心理的感知的特殊性而受到極大傷害。我個人作為一個父親的觀點是，這個問題需要監管。”

所以我們就會發現，在俄羅斯的問題上，IARC首先採取的是“國家有分級機制，優先適用本國機制”，故俄羅斯並沒有像我們想象的那樣適用PEGI，而是適用的RARS，其次，至少在移動端遊戲是否適用RARS的問題尚未明晰的情況下，IARC採取了最為穩妥的從嚴方式——雖然嚴格按照俄羅斯《分級指引》，由IARC一家進行評級是明顯不符合程式規則的。

俄羅斯建立在分級之上的內容審查是嚴格的，如2009年《使命召喚：現代戰爭2》在遊戲中有一關使用者可以選擇跳過不玩，玩家在這一關中需要扮演一名美國中情局在恐怖分子中的特工，這名特工將和其他四名恐怖分子一起對一座機場進行襲擊，屠殺大量毫無反抗能力的普通市民。俄羅斯相關部門表示，遊戲製作方動視想要在俄羅斯發售《使命召喚：現代戰爭2》，必須將Xbox版與PS3版的遊戲進行修改，並且製作PC版相應的升級補丁，以刪除或者修改這一關卡。

俄羅斯通訊管理局就曾將一家名為Deti 404的網站列入黑名單,原因是該公司支援青少年同性戀。俄羅斯議會2015年還曾引入一系列法律條款，對公開宣揚同性戀取向的人處以罰款或監禁的處罰。

這說明了兩個指的注意的問題：第一，在分級問題上，不要過度依賴谷歌和蘋果分級，尤其在涉及核心產品發行時，這個問題尤其需要鬧明白。實際上，不要說是谷歌和蘋果，即便是IARC，其在很多銜接和制度適配問題上都並不是那麼清晰。

第二，很多產品本身在介質方面很模糊，比如發一個H5，即包括手機H5，又包括頁遊H5，但從分級角度，手機H5可以使用谷歌和蘋果的渠道分級，而頁遊H5一般會被判定為PC遊戲（這種判定標準與業內通常理解的端遊是不一樣的，監管部門非常單純是就是按照物理介質做劃分），谷歌和蘋果的分級結果此時就無法繼續使用，如果使用，等同於“無分級”，此點尤其需要注意。

2、俄羅斯對資料要求本地儲存

根據俄羅斯個人資訊保護法，運營在俄羅斯的軟體，資料應儲存在俄羅斯境內。此前就FB、snapchat等社交工具，在俄羅斯已經被多次約談，甚至處罰。

但到了後期就變得以訛傳訛，變成了“必須在俄羅斯境內設立實體”。實際上，目前並沒有強行法律規定，必須在俄羅斯境內設有實體。所以這就意味著：

雖然是歐洲國家，但俄羅斯明顯不適用GDPR，而是適用人家自己的個人資訊保護法。與此相對應，俄羅斯並非像GDPR適配的國家（此處指韓、日，其非GDPR直接適用國家，但在近期涉及資料跨境問題上，都會與GDPR靠攏），嚴格限制資料跨境。但對於沒有在俄羅斯設立實體的公司，其採取的是強硬的“友好談判”方式，而基本那些大型網際網路公司都會屈服。但俄羅斯又並不像韓國（近期韓國KCC要求在韓國儲存個人資訊應在韓國本地設立聯絡處，此處與《遊戲商業法》草案中關於聯絡處的條款並行），俄羅斯並未要求必須在本地設立聯絡處。

3、網賺類和RMT禁止

俄羅斯對於遊戲可能被賭博利用的情況，一直施有較大的監管。

俄羅斯通訊部禁止青少年使用計算機遊戲中的物品進行現金交易，而這裡更大原因是在於稅務，所以在俄羅斯通訊部以網站csgofast.com中鼓勵青少年在中現金交易、甚至輪盤賭STEAM《CS：GO》中虛擬道具（皮膚）而進行封停，亦是依據俄羅斯聯邦稅務局的決定。

比如俄羅斯黃金茶，以網賺類遊戲一直在俄羅斯發行，其提現模式在包含了比特幣在內的多種方式，俄羅斯認為其有偷稅和洗錢的風險。



實際上，RMT行為在很長的時間裡，在實際各國都處於灰色地帶，而各國政府多采取“不支援不反對”的曖昧態度，比如韓國，一方面認為遊戲公司使用者協議中寫明“禁止第三方RMT行為”條款有效，但對於第三方平臺RMT行為是否合法拒絕評價，另一方面，又要求涉及RMT行為的遊戲平臺應標註為19+（《韓國遊戲產業振興法》中規定的還是18+，此19+系根據《通訊法》中“不良資訊”而標註的）。而近期開始，世界上越來越多的國家開始公開反對RMT行為，比如越南，此前一直也是“反對，不支援”，但在今年5月18日的修法中，直接調整為RMT行為違法，這意味著無論是官方RMT還是第三方RMT，都構成違法。這對於大量網賺類遊戲，會產生較大的打擊。

最後，需要特別提醒，網賺類應用在中國大陸地區，並不當然構成“遊戲”，故並不當然需要版號，其次也不當然受到“遊戲”相關的條款監管（當然也有想不開的網賺應用，非要取得版號，而千辛萬苦取得版號後，就意味著整個產品模式如果不大改，反而會陷入違規的旋渦，比如回兌）。但出海過程中，網賺類應用是屬於“遊戲”的——因為海外是分級制度而不是內容審查制度，所以那些對於RMT行為“強監管”或者明確禁止的國家，應儘量規避。

來源：量江湖
原地址：https://mp.weixin.qq.com/s/NTuBydluFXW-5Q9ngZ35gQ