財政部：公佈《政府採購框架協議採購方式管理暫行辦法》，3月起施行

1月27日，財政部公佈 《政府採購框架協議採購方式管理暫行辦法》（財政部令第110號，下面簡稱《辦法》）， 自2022年3月1日起施行。

《辦法》共六章五十二條，其辦法的制定，主要是為了規範多頻次、小額度採購活動，提高政府採購專案績效。

0 1  關於框架協議採購的定義

《辦法》中明確了框架協議採購的定義，即指集中採購機構或者主管預算單位對技術、服務等標準明確、統一，需要多次重複採購的貨物和服務，通過公開徵集程式，確定第一階段入圍供應商並訂立框架協議，採購人或者服務物件按照框架協議約定規則，在入圍供應商範圍內確定第二階段成交供應商並訂立採購合同的採購方式。

0 2  關於框架協議採購的適用情形

《辦法》中規定了適合採用框架協議採購方式採購的情形：

 ✔ 集中採購目錄以內品目，以及與之配套的必要耗材、配件等，屬於小額零星採購的；

 ✔ 集中採購目錄以外，採購限額標準以上，本部門、本系統行政管理所需的法律、評估、會計、審計等鑑證諮詢服務，屬於小額零星採購的；

 ✔ 集中採購目錄以外，採購限額標準以上，為本部門、本系統以外的服務物件提供服務的政府購買服務專案，需要確定2家以上供應商由服務物件自主選擇的；

 ✔ 國務院財政部門規定的其他情形。

《辦法》中將框架協議採購分為 封閉式框架協議採購和開放式框架協議採購 兩種形式，並強調 封閉式框架協議採購是框架協議採購的主要形式 ，此外，框架協議採購應當實行 電子化採購 。

0 3  關於封閉式/開放式框架協議採購的訂立

  《辦法》中要求， 封閉式框架協議的訂立 ，採用公開徵集程式，公開徵集程式按照政府採購公開招標的規定執行，辦法另有規定的，從其規定；確定第一階段入圍供應商的評審方法（價格優先法和質量優先），有政府定價、政府指導價的專案，以及對質量有特別要求的檢測、實驗等儀器裝置，可以採用質量優先法，其他專案應當採用價格優先法。

  訂立開放式框架協議 ，徵集人應當釋出徵集公告，邀請供應商加入框架協議。供貨商提交申請，徵集人收到申請7個工作日內完成稽核，並書面通知申請供應商稽核結果，稽核通過後2個工作日內釋出入圍結果公告。

0 4  關於框架協議期限要求

《辦法》中提到，集中採購機構或者主管預算單位應當根據工作需要和採購標的市場供應及價格變化情況，科學合理確定框架協議期限。 貨物專案框架協議有效期 一般不超過1年， 服務專案框架協議 有效期一般 不超過2年。

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素材來源：財政部等

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