災害的定義是導致社群或社會正常執行受到嚴重破壞的事件。災害正在對各國農業 造成前所未有的損害和損失。災害日益頻繁和嚴重，從20世紀70年代每年約100起增加 到過去20年每年約400起，從多個層面衝擊農業糧食體系，危及糧食安全和農業部門的 可持續性。

反映災害對農業和農業糧食體系影響的資料並不完整，也缺少一致性，在漁業及水 產養殖業、林業這兩個子部門更是如此。收集資料的工具和系統亟待改進，方可確保政 策、措施和解決方案有據可循，以減少農業風險和建設韌性。本份新的旗艦報告克服了 資料侷限性，首次就災害如何影響農業進行全球評估。

過去30年，災害事件造成的作物和牲畜產量損失約為3.8萬億美元，相當於平均每年 損失1230億美元，即全球年度農業總產值的5%。相較而言，過去30年的損失總額大致相 當於巴西2022年國內生產總值。

過去30年，災害給低收入和中等偏下收入國家造成的相對損失最大，分別佔其農業總 產值的10%到15%。災害也對小島嶼發展中國家產生了重大影響，導致這些國家損失近 7%的農業總產值。

要增強農業糧食體系的韌性，關鍵在於瞭解各種系統性風險如何相互作用，以及各種 深層次因素如何驅動災害風險。氣候變化、疫情、地方流行病、武裝衝突都會影響農業生 產、價值鏈和糧食安全。因此，只有增進對這些因素及其相互作用的瞭解，才有可能全面 把握當前的風險狀況。

針對氣候變化對農業影響的研究表明，氣候變化可能導致產量異常和農業減產現象 更為地頻繁發生。2019冠狀病毒病疫情等全球危機此起彼伏，武裝衝突持續不斷，不僅 影響了農業生產，也影響了投入品市場和農產品銷售市場，危及整個農業糧食體系和整 體糧食安全。

主動及時採取干預措施可以預防和減少農業風險，增強韌性。現有資訊表明，在農場 層面投資於減災措施能帶來可量化的切實效益。一些國家透過預警系統採取前瞻型行 動，例如非洲之角2020-2021年對沙漠蝗蟲進行綜合防治，證明投資開展防災和抗災工作 具有優越的成本效益比。

當務之急是提高多部門和多危害減災戰略的優先度，將其納入農業政策和計劃，為此 需要完善現有實證，推廣現有創新，在農場層面實施可擴充套件的風險管理解決方案，加強前 瞻型行動所依賴的預警系統。

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