世界銀行：2023年國際債務報告

DinK發表於2023-12-15

借款成本激增，最貧困國家面臨債務危機風險。

世界銀行新發布的《國際債務報告》顯示，2022年全球利率經歷了四十年來最大幅度飆升，發展中國家用於償還政府和政府擔保債務的支出達到創紀錄的4435億美元。借款成本增加擠佔了本應投入衛生、教育、環境等關鍵需求領域的為數不多的資金。

全部發展中國家的償債支出（包括本金和利息）比上一年增加了5%。2022年75個國家有資格從世行支援最貧困國家的國際開發協會（IDA）借款，其償債支出達到創紀錄的889億美元。過去十年中，這些國家的利息支出翻了兩番，2022年達到236億美元的歷史最高水平。報告發現，2023年和2024年24個最貧困國家的總體償債成本預計會激增，增幅高達39%。

利率上升導致了所有發展中國家的債務脆弱性加劇。過去三年內，已經有10個國家發生了18起主權違約事件，這一數字超過了過去20年的總和。目前，約60%的低收入國家面臨極高的債務風險或已經陷入債務困境。

報告發現，低收入國家的出口收入中，利息支出佔比逐漸增加。此外，超過三分之一的外債採用可變利率，可能導致利率驟增。許多國家還面臨另一個重要問題：暫時擱置還款的債務帶來的累計本金、利息和費用。美元走強進一步提升了各國的償債成本，加劇了這種局勢。這種情況下，利率進一步上升或出口收入急劇下降，可能會導致一國陷入危機。

隨著債務成本攀升，發展中國家的融資選擇日益有限。到2022年，這些國家的政府實體和政府擔保實體所獲得的新增外部貸款承諾下降了23%，僅為3710億美元，達到了近十年的最低水平。私人債權人很大程度上避免向發展中國家提供貸款，他們所獲得的貸款本金還款高出發放的貸款的1850億美元。

自2015年以來，私人債權人首次在發展中國家回收資金超過投入資金，這一現象具有重要意義。在過去的一年時間裡，發展中國家在國際市場發行的新債數量減少了一半以上，其中低收入國家的減少幅度更是超過了四分之三。而IDA國家的新發債券量也減少了四分之三以上，僅剩下31億美元。

2022年，面對私人債權人無力為發展中國家提供融資的局面，世界銀行和其他多邊開發銀行紛紛行動起來，幫助填補這一空缺。在該年，多邊債權機構共向發展中國家提供了總額達1150億美元的低成本融資，其中約佔一半的資金源自世界銀行。世界銀行透過國際開發協會（IDA）為這些國家提供的新融資金額已超過它們所償還的本金，達到169億美元，幾乎是十年前同等金額的三倍。此外，世界銀行還向這些國家提供了61億美元的無償援助，相比2012年增加了三倍。

最新的一期《國際債務報告》是該出版物推出50週年的標誌。該報告著重介紹了來自世行國際債務統計資料庫的重要且深入的資訊，該資料庫彙集了有關發展中國家外債的最全面和最透明的資料。本期報告擴充套件了分析框架，除了關注最新資料外，還審視了債務的近期前景。報告還介紹了世行在債務方面的相關活動，並分析了債務管理和透明度方面的新趨勢。

世界銀行首席統計師、發展資料局局長傅海珊指出：“對於債務管理的完善和債務可持續性，瞭解國家的債務規模和債權人是至關重要的。要避免危機，首先需要清楚地瞭解挑戰的整體情況。當出現問題時，明確的資料可以指導債務重組，將一個國家重新引入經濟穩定增長的軌道。在創造一個可持續政府借款和實施負責任、基於規則的貸款實踐方面，債務透明度是至關重要的，因為它有助於消除貧困，實現一個宜居星球。”

研究報告表明，過去十年來，IDA國家的債務增長速度超過了經濟增長速度，這對它們未來幾年的發展前景構成了一種警示。到2022年，IDA國家的外債規模達到了1.1萬億美元，超過了2012年的兩倍以上。在2012年至2022年的十年間，IDA國家的外債增加了134%，超過了其國民總收入增幅的53%。