受新冠肺炎疫情影響，疫情期間各地餐飲消費陸續經歷大幅下降、低位徘徊直至復甦回暖的三個發展階段，美團平臺大資料顯示，近期國內大部分地區餐飲商戶復工和消費復甦的進度不斷加快。清明節是疫情得到有效控制後的第一個小長假，也成為各地餐飲消費需求的集中爆發期。

深圳，作為粵港澳大灣區的核心城市之一，正按照黨中央的部署，建設中國特色社會主義先行示範區，建立社會主義現代化強國的城市範例。從美團研究院對多個城市消費資料的持續監測來看，一般情況下，城市等級越高、疫情防控的要求也越高，同期的商戶復工率則越低，消費復甦程式越緩慢。但疫情期間，深圳市的餐飲業商戶復工率持續高於全國平均水平。清明節假期期間，深圳市日均商戶復工率達到87.7%，在北上深廣四個一線城市中排名居首。深圳市統籌做好疫情防控和復工復產的經驗值得借鑑。

一、清明節前後深圳市餐飲商戶復工情況分析
美團研究院和美團產品研發部設計了生活服務消費復甦指數。該指數根據美團等網際網路平臺的大資料以及官方公佈的權威資料，對生活服務業的供給和消費兩個方面進行測度，構建了兩類核心指標“商戶復工率”、“消費復甦率”。生活服務消費復甦指數顯示，深圳市的餐飲商戶復工率在春節前一週左右出現斷崖式下降，1月25日春節當天的餐飲商戶復工率僅為24.0%。春節之後，深圳市的餐飲商戶復工率一直在較低水平徘徊，2月8日到達最低點22.1%，2月9日後表現出較明顯的復甦跡象，截至4月11日，深圳市餐飲商戶復工率達到88.5%。自1月29日起，深圳市的餐飲商戶復工率便持續高於全國平均水平。深圳市餐飲商戶復工率在清明節小長假三天中的日均值為87.7%，高出清明節前後一週（4月1日-4月7日）的日均值0.7個百分點，比上一個週末（3月28、29日）的日均值高出6.9個百分點（見圖1）。
圖1  深圳市及全國餐飲商戶復工率走勢

資料來源：美團研究院“生活服務消費復甦指數”，截至4月11日

而從清明節前後深圳市各區餐飲商戶復工率的比較情況來看，龍華區的餐飲商戶復工率上漲最為明顯：與4月3日相比，龍華區4月11日的餐飲商戶復工率提升了8.0個百分點，達到92.5%，一躍成為深圳市餐飲商戶復工率最高的轄區。此外，光明區的餐飲商戶復工率也有較大幅度的提升，從4月3日的85.8%上漲至4月11日的92.4%，提升了6.6個百分點，與龍華區一起成為深圳市餐飲商戶復工率突破90%的兩個轄區。從4月3日到4月11日，其他各區的商戶復工率提升了3.0—4.9個百分點不等。截至4月11日，深圳市各區的餐飲業商戶復工率均已超過85%（見圖2、圖3）。

圖2  深圳市各區4月3日餐飲商戶復工率比較

資料來源：美團研究院“生活服務消費復甦指數”，截至4月3日

圖3  深圳市各區4月11日餐飲商戶復工率比較

資料來源：美團研究院“生活服務消費復甦指數”，截至4月11日

二、清明節前後深圳市餐飲消費規模走勢分析
01、清明節前後深圳市餐飲消費整體走勢
為觀測清明節前後深圳市餐飲消費的走勢，本研究將深圳市4月1日至4月11日每日的到店餐飲及外賣消費規模分別與過往正常水平進行比較，評估其相對於疫情前的消費復甦情況。從中可以發現，深圳市到店餐飲的消費規模從4月1日起不斷提升，並在清明節假期的前兩天即4月4日和4月5日達到第一個消費高峰，兩天的消費規模分別為過往正常水平的68.2%和68.3%，之後開始回落，從4月8日起又開始逐步回升，到4月11日消費規模達到過往正常水平的104.0%，不但超過清明節假期的小高峰，還高於過往正常水平。而外賣消費規模在清明前後的走勢與到店餐飲略有不同：4月3日清明小長假前一天，外賣消費規模即有明顯抬升，且已超過過往正常時期水平，清明節三天假期期間外賣消費規模持續增長，至4月6日達到峰值，相當於過往正常水平的109.7%，在清明節小長假結束後的第一天才開始回落，之後逐日回升，到4月11日外賣消費規模達到110.2%，同樣超過清明節假期期間的峰值水平（見圖4）。
圖4  深圳市2020年清明節前後到店餐飲及外賣消費規模走勢

資料來源：美團平臺大資料

02、清明節前後深圳市各轄區到店餐飲消費規模走勢
從清明節前後深圳市各區到店餐飲消費規模的比較情況來看，龍華區的走勢最為與眾不同：一是消費增長持續時間長，其他各區日消費高峰均出現在清明假期之中的4月4日或4月5日，到4月6日便開始回落，只有龍華區持續增長至4月6日，到假期結束後的第一天（4月7日）才開始回落；二是清明節假期消費高峰後，其他各區的到店餐飲消費規模均有較為明顯的回落，而龍華區的回落程度最小，這使其消費規模順勢超過龍崗區，與福田區和寶安區相當，僅次於南山區；三是在4月11日前後即週末消費高峰期，龍華區的上漲勢頭最猛，一舉超過寶安、福田和南山三區，位居深圳市各區首位。經過4月4日到4月11日的8天時間，龍華區的到店餐飲消費規模從全市第五上升至全市第一（見圖5）。
圖5  深圳市2020年清明節前後各區到店餐飲消費規模走勢比較

資料來源：美團平臺大資料

從觀察期最後一天（4月11日）和第一天（4月1日）深圳市各區到店餐飲消費規模的比較情況來看，深圳市各區的單日消費規模均有顯著提升，全市到店餐飲的消費規模上漲了180.7%。其中，龍華區的增長最為顯著，4月11日相對於4月1日上漲了893.3%，是深圳市唯一一個漲幅大幅超過全市平均水平的轄區（見圖6）。而從4月11日深圳市及各轄區到店餐飲消費規模與過往正常水平的比較情況來看（見圖7），僅龍華區和寶安區超過過往正常水平，龍華區的到店餐飲消費規模更是達到過往正常水平的337.2%。

圖6  深圳市各區到店餐飲消費規模增長情況（4月11日與4月1日比較）

資料來源：美團平臺大資料

圖7  深圳市各區4月11日到店餐飲消費規模與過往正常水平比較

資料來源：美團研究院，截至4月11日

03、清明節前後深圳市各轄區外賣消費規模走勢
從清明節前後深圳市各區外賣消費規模的比較情況來看，寶安區、龍崗區、福田區、南山區的外賣消費規模明顯高於其他各區（見圖7）。而從外賣消費規模的走勢來看，寶安、龍崗、龍華三區在清明假期期間外賣消費規模的漲幅最為明顯。
圖8  深圳市2020年清明節前後各區外賣消費規模走勢比較

資料來源：美團平臺大資料

深圳市各區清明假期三天的外賣日均消費規模均高出清明假期當週（4月1日-4月7日）的外賣日均消費規模，可見清明小長假對促進消費的作用比較明顯。其中，光明區清明假期三天的外賣日均消費規模比清明假期當週（4月1日-4月7日）的外賣日均消費規模高出16.8%，增長幅度高於其他各區（見圖9）。

圖9  深圳市清明假期三天與清明假期當週（4月1日-4月7日）外賣日均消費規模比較

資料來源：美團平臺大資料

截至4月11日，除羅湖區外，深圳市其他各區的外賣消費規模均已超過過往正常水平。其中，龍華區在4月11日的外賣消費規模相當於過往正常水平的117.7%，在深圳市九個轄區中排名第一（見圖10）。

圖10  深圳市各區4月11日餐飲外賣消費規模與過往正常水平比較

資料來源：美團研究院，截至4月11日

三、深圳市統籌做好疫情防控和復工復產的經驗借鑑
深圳市餐飲業商戶復工率在春節之後一直高於全國平均水平，清明節期間藉助小長假的拉動效應，更是實現了較快的消費復甦。疫情期間，深圳市陸續出臺多項政策對衝疫情影響，通過分割槽分級精準防控、舉辦美食節、發放消費券等政策措施實現了疫情防控與復工復產的統籌兼顧，這些政策措施值得借鑑。

第一，抓好分割槽分級精準防控。2月18日，廣東省出臺分割槽分級防控工作指引，分4級差異化防控。這種防控策略能夠突出重點，科學精準施策。2月20日，深圳市疫情防控指揮部印發《關於落實分割槽分級防控措施科學有序推進企業復工復產工作的通知》。重點內容包括：（1）分割槽分級、精準防控，統籌兼顧做好疫情防控與經濟社會秩序恢復工作。對於各轄區，每週評估，動態調整評估結果，按照對應防控等級落實交通衛生、公共場所活動、社群村居、企業生產經營活動等方面疫情分級防控措施。（2）壓實企業疫情防控和安全生產兩個主體責任，有力有序推進企業復工復產。在做到“防控機制到位、員工排查到位、設施物資到位、內部管理到位”四項要求前提下，落實員工健康等級、廠區封閉管理、全面安全檢查等八項具體措施。（3）建立最嚴格的崗位責任制，確保各項制度措施落實到位。為把疫情對經濟社會發展的影響降到最低，深圳各區推出“一區一策”，比如羅湖區在全市率先取消企業復工復產審批；南山區由“先報備、後復工”向“先復工、後監管”轉變；寶安區提出企業自查防控舉措並貼出公示即可復工；福田區為企業送出10億元專項資金“大禮包”；龍華區釋出《關於提振商貿業消費的若干措施》，通過發放消費代金券等形式，鼓勵餐飲、服裝、汽車等消費，支援線上和特色消費活動，線上線下同步發力，提振消費信心，有效促進消費回補和潛力釋放。

第二，借勢重大節慶活動拉動消費復甦。為助力深圳市商貿企業復工復產，推動餐飲經濟平穩發展，啟用深圳生活服務業活力，由深圳市商務局主辦的2020深圳美食節活動於4月1日正式揭幕，為期1個月。在此次活動中，深圳市各區結合本區餐飲行業的實際開展特色活動，推出各種打折優惠，推行安心消費，並通過打榜評選，選出最受市民歡迎的“網紅”餐廳。預計參加美食節活動的商戶將超過5萬家，日參與評選單量超120萬份。

第三，聯合平臺企業發放消費券。龍華區、福田區、羅湖區消費券面向市民分批次發放，包括零售消費券、住宿餐飲消費券等，共計1.1億元。其中福田區政府與美團合作於4月2日發放500萬元到店餐飲消費券，龍華區政府與美團合作從4月5日起在美團、大眾點評APP上發放3000萬元到店餐飲消費券，有力拉動了深圳市生活服務消費特別是餐飲消費實現快速復甦。