也談“任何管理皆專案”及專案管理的執行工具(轉)

昨天在市政府政策研究室召開的一次檔案出臺前的討論會上，就《XXX政府關於加快XXXX經濟發展的決定》檔案出臺前與政府相關人員進行了溝通。在會上我針對檔案的最後內容提出瞭如下意見：
　　1、政府行政是實施公共管理，此決定在本質上是一個專案，而專案的運作結果是形成一系列的實施細則，透過各政府職能部門的業務執行過程中予以體現；
　　2、在檔案最後的一個標題，原文為“狠抓落實”，由於以往的檔案缺乏可操作性，因此我提出建議改為：
　　“本檔案執行流程與檢查監督”
　　“本檔案的目的是提出了一個明確的目標，即加快XXXX經濟發展，要求各政府職能部門在XX月XX日前提出相應的執行細則，並將相關細則初稿在政府網站上公佈，由廣大市民提出意見。在XX月XX日前由市政府聯席會議充分商議和修改，並由政府批准透過執行，本檔案的使命完成。”
　　最後一句話好象我們的政府檔案從未有過這樣的措詞，因此引起了大家的討論。
　我想，只有這樣才能夠充分體現檔案的功能和效果，也是為政府的公共管理提出一個明確的專案管理概念，在規定的時間內限期執行，這樣會減少我們許多的檔案缺乏執行力度的問題。但這次檔案會否與許多政府所發的檔案一樣而不了了之呢？透過什麼措施能夠確保其執行呢？

　　由此，我還想到了在管理中，專案、執行和上級、下級的關係問題。
　　上級的職責是什麼？上級的職責便是：發現問題或下達任務，如果該問題或任務尚沒有操作流程，則上級需要將“提出解決問題的流程”進行立項，將解決問題的流程設計作為一個專案交由相關人員設計執行流程，之後經上級批准後執行流程，則該專案便完成。當該流程執行時，所接到的業務（任務）便作為該流程的一個新專案，由下級按預設計的流程進行處理，包括確定的時間、成本和相關的執行規範，直至完成該任務。同時，上級還需要透過提出任務的使用者對執行情況進行評估，檢討和調整流程。

　　一個企業或機構，在對上述過程進行許許多多的反覆作業之後，便形成了一系列針對各種管理事務的作業流程，這些流程形成了規範化管理的基礎。現在的問題是：
　　1、誰來監督流程的執行過程？管理資訊系統嗎？如何將執行過程中規定的經濟處罰規則直接與工資掛鉤呢 ?
　　2、如何將新的管理規則及其流程設計能夠隨時地加入到當前的管理資訊系統中去而不必由軟體公司參與 ?
　　看來我們的管理理論要上臺階，而管理資訊系統更需要上臺階，我們還有許多工作要做。
[@more@]