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波士頓諮詢公司（BCG）釋出《中國氣候路徑報告》，將中國在第七十五屆聯合國大會上承諾的減碳目標層層拆解，轉化為切實可行的減排路徑。報告旨在喚起社會對減碳事業的認知與關注、帶動企業的綠色轉型、為中國緩解氣候壓力並實現經濟可持續發展盡一份力量。在報告撰寫過程中，BCG通過與學術界、工業界的數十場專訪與自下而上的建模和模擬，將中國減碳的巨集大目標轉化為具體的落地舉措，並匡算各舉措的減碳影響與所需投入。同時，針對能源、製造、交通等重點行業提供了切實的轉型方案與優先順序規劃。誠然，實現根本性的低碳減排需要在很多領域完成本質性突破，報告充分考慮到了中國在核能、光伏、風電、新能源車等領域的能力現狀，以及未來技術進步與規模提升的潛力，為中國減碳事業提供了高度可行的行動方案。
2020年9月22日，習近平主席在第七十五屆聯合國大會上承諾，中國將採取更有力的政策和措施，努力爭取2060年之前實現碳中和 [1] 。該承諾體現了中國攜手世界努力遏制氣候變暖、控制全球升溫幅度的長久願景，同時也代表著中國將為此願景積極投入的無悔決心。
BCG董事總經理、全球資深合夥人、中國區執行合夥人範樂思（Lars Faeste）表示：“如果要在2060年之前實現碳中和目標，中國須立刻開始行動並沿著1.5℃路徑 [2] 不懈努力，力爭在2050年前實現75%-85%的溫室氣體減排。在這一路徑下，中國需要在當前減碳計劃的基礎上大幅度地加大投入，努力突破現行技術與社會認知邊界。”另一方面，報告也對2℃路徑[2]進行了闡述，該情景充分考慮到技術與經濟的不確定性，為中國減排道路提供了一份可靠的備選方案。
在基準情景 下[3]，預計中國2050年碳排放將較現狀降低10%-20%，與碳中和目標相比還存在很大差距。中國須堅定信心，從根本做起，積極落實更多減碳舉措，如停止火電廠在國內外的進一步擴張、在工業領域（如鋼鐵、水泥和建築工程）促進能效提升以達到全球領先標準等。若中國不採取更加積極的舉措，世界完成1.5℃升溫控制目標的可能性微乎其微。
BCG董事總經理、全球合夥人、社會影響力專項中國區核心領導Thomas Palme表示：“對於中國來說，當下是引領世界加速全球減排行動的最好時機。在氣候變化上啟動更加積極的目標，有利於國家的可持續發展與廣大人民的根本利益。‘綠色經濟’也將對GDP起到積極促進作用，預計將於2050年貢獻超過2%的GDP。同時，國家的能源安全也將受到保護，化石燃料消耗預計減少約80%，大幅降低對不可再生、進口能源的依賴。在清潔能源的加持下，中國的出口競爭力亦會大幅度提升。”
- 從排放來源角度看，基準情景下工業部門的減排幅度最大，2050年將相較現狀實現約50%的減排。為彌補與1.5℃乃至碳中和目標的差距，能源部門必須貢獻更大減碳比例，較基準情景再增加超過60個百分點的減排。其中，核能與可再生能源發電將是不可或缺的關鍵解決方案。
- 從實現路徑角度看，推廣不依賴化石燃料的關鍵技術、帶動能源結構轉型是節能減排的關鍵抓手，將貢獻約70%的溫室氣體減排。同時，推動關鍵技術發展的相關政策至關重要（如可再生與核能發電、新能源車政策推動），碳定價手段或將成為加速節能減排舉措的關鍵助推力量。
- 為了真正實現碳中和承諾，中國在部分最具挑戰性的舉措上甚至需要超額完成1.5℃路徑下的目標，並且需要更加深入的挖掘負排放（如碳捕獲與儲存、碳匯 [4] ）潛力。
- 從資本投入角度看，為實現碳中和目標，中國2020年至2050年累計需要90-100萬億人民幣投資，約佔這30年間累計GDP總額的2%。
繼往開來，積極氣候目標將為中國創造多方位機遇
過去的20多年既見證了中國的快速發展，也是中國成為碳排放大國的歷程。2013年後，隨著經濟增長趨緩，以及節能減排措施力度的加大，碳排量進入平臺期。全球來看，儘管增速趨緩，但中國碳排放佔全球比例超過20%，為世界第一的碳排放大國。經濟產業結構、能源清潔程度、能源使用效率、能源需求強度的共同作用導致中國碳排放現今的巨大體量。
BCG董事總經理、全球合夥人、社會影響力專項中國區負責人陳白平表示：“在過去的十幾年中，中國在各維度均採取了切實有效的行動。能源方面，中國是世界光伏行業的領導者，佔全球光伏裝機量的45%左右，並持續為光伏價格降低做出貢獻。工業方面，‘十三五’期間中國致力於供給側改革，清退了大量低效產能。交通方面，政府通過雙積分政策引導新能源車普及。建築方面，中國出臺了綠色建築評價標準和標誌認證。農業和土地利用方面，中國是近十年來森林面積淨增加最大的國家。”
儘管在減碳方面成就可觀，但因中國仍處於快速發展階段且碳排放基數龐大，現有舉措還遠不足以實現巴黎協定的2℃/1.5℃乃至承諾的碳中和目標。制定更高的減碳目標，將從發展的可持續性、直接的經濟促進、國家能源安全性三方面為中國發展帶來新的機遇。
面向碳中和目標的中國氣候路徑建議
BCG測算了不同情景下，中國溫室氣體減排趨勢（參閱下圖）。在基準情景下，截至2050年溫室氣體排放相較現狀將降幅10%-20%，距離達成《巴黎協定》的升溫控制以及中國承諾的碳中和目標還有很大差距。BCG分析表明，即刻起貫徹1.5℃路徑是中國在2060年之前實現碳中和目標的必由之路。中國應力爭在2050年前實現75%-85%的溫室氣體減排。在這一過程中，中國需要在當前計劃的基礎上推行更加積極的減碳舉措，並努力突破現行技術與社會認知邊界。
為了從根本上了解中國去碳減排的關鍵抓手，BCG將中國的減碳舉措分為能源結構轉型、模式升級、能效提升、碳捕獲與儲存技術（CCS）四大類。其中，能源結構轉型的減碳影響最為顯著，將貢獻約70%的溫室氣體減排，主要由能源部門的清潔能源發電、交通部門的電動化轉型帶動。模式升級次之，約佔溫室氣體減排的20%，其中工藝流程創新、可持續農業相關舉措貢獻主要份額。碳捕獲與儲存技術對減排的貢獻同樣不可小覷，在化石燃料無法完全清退的情況下，CCS技術將勢必推行。
在碳中和目標的指引下，能源、交通、工業、建築、農業與土地利用五大部門需要共同努力，開啟低碳轉型（參閱下圖）。為了實現1.5℃路徑下溫室氣體減排目標，五大部門需要達成約60%-105%不等的減排幅度，對於部分部門來說，接近零排放級別。這意味著以果決的政策驅動、機制改革為根基，以積極有力的減排舉措為抓手，推動行業的根本變革、企業的綠色轉型與公眾的減碳理念。比如，在能源部門中積極推進能源體制改革，促進公平競爭與技術創新。在工業部門中挖掘工藝流程創新的減碳潛力，並引導企業建立完善的節能減排監管能力。在交通、建築部門，提升社會對交通工具電動化、炊事與熱水電氣化的接受程度。
為實現1.5℃路徑下的減排目標，截至2050年各項舉措所需累計投資為90-100萬億人民幣，約佔2020-2050年累計GDP的2%（參閱下圖）。其中，交通部門所需投資最大，主要包括交通工具的電動化以及航空燃料的清潔轉型。能源部門次之，主要由可再生能源、核能發電以及CCS技術的研發與應用擴充驅動。除此以外，工業部門的工藝流程創新、建築部門的熱泵技術、農業與土地利用部門的垃圾處理技術也將佔據較大的投資份額。
實現碳中和的“最後一公里
正如前文所述，為實現碳中和承諾，中國需要沿著 1.5 ℃ 減排路徑不懈努力，在各項舉措上力爭做到極致。而要真正在 2060 年前實現碳中和，中國在部分最具挑戰性的舉措上甚至需要超額完成 1.5 ℃ 路徑下的目標。主要包括在能源部門積極推進核電成本節降、安全提升與社會認可，在工業部門促進 CCS 全面滲透，交通方面大規模禁止燃油車並加速氫燃料飛機商業化，土地利用方面大力推動垃圾焚燒處理、並持續挖掘碳匯增長的潛力。
[1] 碳中和是指在規定時期內，二氧化碳的人為移除抵消了人為排放。人為排放即人類活動造成的二氧化碳排放，包括化石燃料燃燒、工業過程、農業及土地利用活動排放等；人為移除即人類從大氣中移除二氧化碳，包括植樹造林增加碳吸收、碳捕獲與封存等。
[2] 《巴黎協定》的長期目標是將全球平均氣溫較前工業化時期的升幅控制在2℃以內，並努力將溫度升幅限制在1.5℃以內。2℃和1.5℃路徑是基於巴黎協定溫升目標的排放路徑模擬。
[3] 基準情景定義為延續現有計劃的減排舉措、政策框架、以及可預見的技術路徑繼續發展，不做額外去碳減排努力的情景。
[4] 碳匯，是指通過植樹造林、森林管理、植被恢復等措施，利用植物光合作用吸收大氣中的溫室氣體，並將其固定在植被和土壤中，從而減少溫室氣體在大氣中濃度的過程、活動或機制。
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