中國就業研究所：2019年Q1中國就業市場景氣報告

就業方面，1 至 3 月份，全國城鎮調查失業率依次為 5.1%、5.3% 和 5.2%，分別比上年同期上升 0.1、0.3 和 0.1 個百分點；1 至 3 月份，31 個大城市城鎮調查失業率依次為 4.8%、5.0% 和 5.1%，1 月份比去年同期下降 0.1 個百分點，2 月和 3 月份均比去年同期上升 0.2 個百分點。

進入 2019 年一季度，受春節後職場 “跳槽熱” 和高校畢業生 “春季招聘期” 等因素影響，求職申請人數環比明顯回升，同時招聘需求人數環比下降，CIER 指數呈現回落，下降至 1.68。這一數值明顯低於去年 1.91 的同期水平。其中，1 月份招聘需求人數同比下降，求職申請人數同比上升，2 月份招聘需求人數同比增幅小於求職申請人數，3 月份招聘需求人數同比增幅大於求職申請人數。可見，相較於 1 月份和 2 月份，3 月份的就業市場緊張狀況有所緩解。

從行業來看，各行業 CIER 指數均下降，行業間就業景氣極化程度擴大。本季度中介服務行業回升至排行榜榜首，教育 / 培訓 / 院校行業降至第二，網際網路 / 電子商務行業排名降至第五名；航空 / 航天研究與製造業、能源 / 礦產 / 採掘 / 冶煉、印刷 / 包裝 / 造紙、環保、辦公用品及裝置等行業就業景氣較差，有進一步惡化的勢頭。

從職業來看，各職業 CIER 指數也在下降。景氣指數較高職業仍為技工 / 操作工、銷售業務、教育 / 培訓、烹飪 / 料理 / 食品研發、社群 / 居民 / 家政服務等。景氣指數較低職業仍為高階管理、信託 / 擔保 / 拍賣 / 典當、生產管理 / 運營、物業管理和銷售行政 / 商務等。

從重點區域來看，長三角和珠三角地區的就業形勢相對較好，而京津冀地區城市就業競爭激烈，東北地區就業形勢趨於嚴峻。

從城市等級來看，仍呈現一線、新一線、二線以及三線城市依次遞增的趨勢，但受招聘需求人數減少和求職申請人數增加影響，各城市等級的 CIER 指數環比和同比均下降。其中，一線城市的 CIER 指數下降至 0.51，新一線和二線城市的 CIER 指數跌至 1 以下，三線城市 CIER 指數在 1 附近徘徊。就業形勢相對較好的城市主要是長三角、珠三角和東部沿海地區的二、三線城市；就業景氣相對較差的城市仍以一線和新一線城市為主，東北地區部分二線城市和內蒙古自治區的呼和浩特和包頭等三線城市就業形勢較差。

從企業規模來看，各類規模企業的 CIER 指數均有所下降。大型企業 CIER 指數大於 1，就業形勢相對較好；中型、小型和微型企業 CIER 指數均小於 1，就業形勢面臨困難。

從企業性質來看，各類性質企業的招聘需求人數均小於求職申請人數，CIER 指數小於 1。民營企業 CIER 指數降幅較大，但就業形勢略好，CIER 指數為 0.80；國企就業形勢較差，CIER 指數下降至 0.43，即平均 2 個求職者競爭 1 個空缺崗位。

利用計量模型對 CIER 指數進行分解的結果顯示，由於人口總量和結構變遷所造成的 CIER 指數的長期上升趨勢逐漸趨緩。剔除主要由於人口總量和結構變遷所造成的 CIER 指數的長期上升趨勢，以及企業招聘和求職者申請的季節性變化等因素， 2019 年一季度 CIER 指數（週期因子）低於去年同期水平，且已連續六個季度下降。顯示巨集觀總需求不足對就業市場影響有所加劇。為保持就業市場穩定，本報告建議，在繼續推動實施減稅和降費等供給側改革的措施同時，政府有必要及時推出更多巨集觀總需求擴張的刺激政策。

基於計量模型的預測顯示，2019 年二季度的 CIER（週期因子）將延續 2017 年四季度以來的下降態勢，但有企穩跡象。疊加季節因素影響，由於二季度 CIER（季節因子）高於一季度，且一般來說季節因素的影響比較強，因此，2019 年二季度 CIER 指數有可能略高於一季度。

報告正文：

中國人民大學中國就業研究所與中國領先的職業發展平臺智聯招聘聯合推出 CIER（中國就業市場景氣指數），反映我國就業市場的整體走勢及景氣程度。該指標採用智聯招聘（zhaopin.com）全站資料分析而得，通過不同行業、不同地區、不同城市等級、不同企業型別等供需指標的動態變化，來反映就業市場上職位空缺與求職人數的比例變化，進而起到監測中國就業市場景氣程度變化的作用。

圖 1 季度求職申請人數、招聘需求人數和 CIER 指數的變動趨勢

2019 年一季度 CIER 指數為 1.68。受春節之後的職場中 “跳槽熱” 和高校畢業生 “春季招聘期” 等因素影響，一季度求職申請人數有明顯回升，求職申請人數環比增加 31.05%，同時招聘需求人數環比減少 7.62%，CIER 指數季節性回落，由 2018 年四季度的 2.38 下降至本季度的 1.68，也低於去年同期 1.91 的水平。相較於去年同期，2019 年 1 至 3 月就業市場的供求變化有所差異。1 月份招聘需求人數同比下降 19.54%，求職申請人數同比上升 1.14%；2 月份招聘需求人數同比上升 13.57%，求職申請人數同比上升 60.48%；3 月份招聘需求人數同比上升 14.89%，求職申請人數同比僅上升 0.38%。可見，相對於 1 月、2 月來說，3 月份就業市場的緊張狀況有所緩解。

（一）就業形勢較好和較差的行業

表 1 2019 年第一季度就業形勢較好和較差的行業排名

表 1 中列出 CIER 指數最高和最低的行業排名。2017 年一至四季度 CIER 指數最高和最低行業之間的差別倍數依次分別為 29 倍、26 倍、28 倍和 14 倍，2018 年一至四季度依次分別為：10 倍、12 倍、16 倍和 14 倍。2019 年一季度就業形勢最好行業的 CIER 指數為 4.76，最差行業為 0.22，差別倍數為 21.6 倍，行業間就業景氣極化程度環比和同比均明顯上升。

2019 年一季度由於招聘需求人數環比減少或者小幅增加，求職申請人數環比增幅較大，就業形勢較好行業的 CIER 指數與上季度比都有下降。由排名結果顯示，2019 年一季度中介服務行業的排名又回升至首位，但由於本季度該行業招聘需求人數環比減少 7.80%，求職申請人數環比增加 34.02%，CIER 指數環比下降了 2.16。醫藥 / 生物工程和保險行業招聘需求人數環比增加 15% 左右，求職申請人數環比分別增加 43.64% 和 35.58%，CIER 指數環比降幅要小，排名有所提升。教育 / 培訓 / 院校行業招聘需求人數環比減少 26.42%，求職申請人數環比增加 37.68%，CIER 指數下降了 3.88，排名降至第二位。網際網路 / 電子商務行業排名繼續下降，2015-2017 年期間排名一直保持首位，2018 年一至四季度期間排名則呈現下降，依次為：第 2 位、第 3 位、第 4 位、第 3 位，本季度繼續下降，已降至第 5 位。2019 年一季度網際網路 / 電子商務行業招聘需求人數環比減少 24.61%，求職申請人數環比增加 37.32%，CIER 指數也在下降。房地產 / 建築 / 建材 / 工程、專業服務 / 諮詢、基金 / 證券 / 期貨 / 投資、酒店 / 餐飲、快速消費品等行業同樣是招聘需求人數環比減少，求職申請人數環比增加，CIER 指數下降。

就業景氣程度較差行業的 CIER 指數環比下降，就業壓力進一步增大。本季度航空 / 航天研究與製造業的就業景氣程度仍最差，招聘需求人數環比減少 33.78%，求職申請人數環比增加 76.04%，CIER 指數由上季度的 0.58 下跌至 0.22。能源 / 礦產 / 採掘 / 冶煉、印刷 / 包裝 / 造紙、環保、辦公用品及裝置、物業管理 / 商業中心等行業排名上升，同時受招聘需求人數減少和求職申請人數增加的影響，CIER 指數下降，就業形勢變差。電氣 / 電力 / 水利行業、計算機硬體行業招聘需求人數減少或小幅增加，求職申請人數環比增加，排名有所下降。本季度石油 / 石化 / 化工和禮品 / 玩具 / 工藝美術 / 收藏品 / 奢侈品行業又回到就業形勢較差行業中，特別是禮品 / 玩具 / 工藝美術 / 收藏品 / 奢侈品行業，招聘需求人數環比減少 43.68%，求職申請人數環比增加 30.34%，CIER 指數由上季度的 1.40 下跌至本季度的 0.60。

教育 / 培訓 / 院校行業就業貢獻可觀且發展態勢良好

根據智聯招聘大資料，本季度全國招聘職位數同比下降 11.0%。教育 / 培訓 / 院校的招聘需求則逆勢上升，該行業招聘職位數量最大、貢獻就業崗位最多。具體來看，教育 / 培訓 / 院校行業招聘職位數的同比增幅為 6.2%。在不同等級城市中，二線城市表現突出，增幅達 9.8%，領先一線城市位居增幅第一，一線城市以 9.0% 的增幅位居第二。受經濟轉型帶來人才需求結構變化、傳統教育無法滿足市場需求、個人學習意識增強等綜合因素影響，教育 / 培訓 / 院校行業近年來快速發展，由於其用工需求量較大，就業貢獻十分可觀。同時，隨著二三線城市家庭收入的增長和線上教育硬體普及率的提高，教育培訓機構的用人需求正逐漸向二三線城市下沉。

圖 2 2019 年第一季度教育 / 培訓 / 院校行業職位數同比增長情況

醫藥 / 生物工程行業發展集中於頭部城市

生物醫藥作為戰略性新興產業之一，近年來受政策扶持力度不斷加大，許多地方的生物醫藥產業基地已初具規模。醫藥 / 生物工程行業的就業景氣程度排名持續提升，2019 年一季度 CIER 指數排名由去年同期的第七位上升至第三位。雖然其招聘職位數同比下降，但降幅（7.7%）小於所有行業的平均水平（11.0%）。分城市等級看，一線城市和新一線城市醫藥 / 生物工程行業的招聘職位數呈同比增長態勢，增幅分別為 5.9% 和 4.8%；二線城市和三線城市的招聘職位數同比下降，增幅分別為 – 4.4% 和 – 13.9%。

圖 3 2019 年第一季度醫藥 / 生物工程行業職位數同比增長情況

網際網路 / 電子商務行業泡沫消退，就業機會持續減少

網際網路 / 電子商務行業仍顯示景氣程度持續下行的狀態，CIER 指數排名連續 5 個季度下滑，根據智聯招聘大資料，2019 年一季度該行業招聘職位數同比下降 22.5%。其中，一線城市降幅最大（21.7%），新一線城市次之（20.7%），二線城市和三線城市的降幅分別為 15.6% 和 16.3%。網際網路頭部企業多位於北京、深圳、杭州等一線和新一線城市，因此網際網路行業泡沫消退，速度減緩及其優化調整帶來的影響在這些地方表現的尤為凸顯。

圖 4 2019 年第一季度網際網路 / 電子商務行業職位數同比增長情況

一線城市金融業招聘需求斷崖式下降

備受矚目且高薪的金融行業本季度就業狀況並未隨著股市的回暖同步好轉，根據智聯招聘大資料，金融業 2019 年一季度的招聘職位數降幅在所有行業中最高，達 39.7%。其中一線城市金融行業職位數的降幅最大，為 45.9%，新一線、二線和三線城市的降幅均在 33% 左右。2017 年以來，強化監管成為金融領域的主基調，在去槓桿、防風險的同時，金融行業發展速度有所放緩，向市場提供的就業機會也整體下降，這在網際網路金融等新興業態主要活躍的一線城市表現更為明顯。

圖 5 2019 年第一季度金融業職位數同比增長情況

（二）就業形勢較好和較差的職業

表 2 2019 年第一季度就業形勢較好和較差的職業排名

由表 2 可見，2019 年一季度就業市場景氣指數較高的職業仍為技工 / 操作工、銷售業務、教育 / 培訓、烹飪 / 料理 / 食品研發、社群 / 居民 / 家政服務等，受求職申請人數增加的影響，這些職業的 CIER 指數環比都在下降。技工 / 操作工的排名仍保持首位，2018 年一至四季度技工 / 操作工的 CIER 指數依次分別為 27.63、21.64、24.85 和 25.67，而 2019 年一季度則降至 13.08。根據智聯招聘大資料，本季度技工 / 操作工的招聘需求人數環比減少 13.61%，求職申請人數環比增加 69.46%，CIER 指數下降幅度較大。銷售業務、烹飪 / 料理 / 食品研發、軟體 / 網際網路開發 / 系統整合、生物 / 製藥 / 醫療器械、商超 / 酒店 / 娛樂管理 / 服務等職業景氣程度排名仍靠前，同樣受求職申請人數環比增加的影響，CIER 指數也在下降，但由於招聘需求人數環比降幅較小甚至有小幅上升，CIER 降幅略小，排名上升。智聯招聘資料顯示，本季度保險職業的招聘需求人數環比增加 24.90%，求職申請人數環比增加 42.88%，回升到就業景氣較好的職業。教育 / 培訓和社群 / 居民 / 家政服務職業求職申請人數環比增加，CIER 指數也下降，同時由於招聘需求人數減少幅度大，造成 CIER 指數的大幅下跌，排名也下降。本季度交通運輸服務職業招聘需求人數環比減少 36.39%，求職申請人數環比增加 56.99%，CIER 指數下降，跌出就業景氣較好的職業。

從就業市場景氣指數較低的職業來看，主要仍為高階管理、信託 / 擔保 / 拍賣 / 典當、生產管理 / 運營、物業管理和銷售行政 / 商務等職業，CIER 指數環比下降至 1 左右。其中，高階管理、信託 / 擔保 / 拍賣 / 典當、生產管理 / 運營和物業管理職業求職申請人數環比上升幅度較大，造成 CIER 指數下跌至 1 以下。能源 / 礦產 / 地質勘查和行政 / 後勤 / 文祕職業的招聘需求人數環比分別減少 33.24% 和 45.62%，而求職申請人數分別增加 60.45% 和 46.78%，重回就業形勢較差的職業。本季度旅遊 / 度假 / 出入境服務職業招聘需求人數環比減少 1.59%，求職申請人數環比增加 81.24%，CIER 指數為 1.06，也進入就業市場景氣指數較低的職業。銷售行政 / 商務、公關 / 媒介和專案管理 / 專案協調職業儘管 CIER 指數下降幅度較小，就業形勢仍不樂觀。

（一）不同行政區域

圖 6 東北地區樣本城市 CIER 指數變動

圖 6 列出東北地區樣本城市的 CIER 指數。從整體變化趨勢來看，東北地區 CIER 指數環比和同比均在下降，本季度 CIER 指數為 0.53，即平均 2 個求職者對應一個空缺崗位，就業形勢趨於嚴峻。瀋陽、哈爾濱、大連和長春四個城市的招聘需求人數環比和同比都減少，求職申請人數環比和同比都在增加，導致本季度 CIER 指數下降至 0.5 以內，瀋陽的 CIER 指數甚至低至 0.34。東北地區就業形勢相對較好的城市大慶，在本季度 CIER 指數下跌明顯，略大於 1。環比來看，本季度大慶的招聘需求人數減少 37.16%，求職申請人數增加 51.72%；同比來看，大慶的招聘需求人數減少 23.94%，求職申請人數增加 33.79%。

圖 7 2019 年第一季度分割槽域樣本城市 CIER 指數

圖 8 京津冀、長三角及珠三角地區樣本城市 CIER 指數變動

圖 7 和圖 8 列出京津冀、長三角和珠三角等重點地區樣本城市的 CIER 指數。京津冀地區就業形勢仍不樂觀。本季度該地區 CIER 指數為 0.52，低於上一季度和去年同期水平。區域內主要城市的 CIER 指數都小於 1，特別是石家莊和秦皇島兩城市本季度 CIER 指數跌幅較大。以秦皇島為例，招聘需求人數環比減少 25.56%，求職申請人數環比則增加 59.69%，CIER 指數由上季度的 1.43 降至本季度的 0.67。京津冀地區城市的招聘需求人數小於求職申請人數，勞動力市場供求關係緊張。特別是北京地區，本季度 CIER 指數下降至 0.24，平均 5 個求職者競爭 1 個空缺崗位，就業市場的競爭十分激烈。

長三角和珠三角地區的就業形勢相對較好。本季度 CIER 指數降至 1 左右，源於這兩大地區的求職申請人數環比大幅增長。主要城市求職申請人數增幅均在 50% 以上，長三角地區的常州、南通、揚州和嘉興的求職申請人數是上季度的 2 倍。除寧波外，其餘城市的招聘需求人數環比均在減少，特別是長三角的淮安、嘉興、鎮江和珠三角的中山、惠州等城市，招聘需求人數降幅較大。受招聘需求人數減少和求職申請人數增加的影響，長三角地區的 CIER 指數由上季度的 2.33 下降至本季度的 1.01，勞動力市場供求呈現基本平衡；珠三角地區的 CIER 指數由 2.12 下降至 0.97，招聘需求人數小於求職申請人數，就業形勢趨於緊張。同比來看，長三角的招聘需求人數減少 4.47%，求職申請人數增加 37.70%，CIER 指數低於去年同期水平；珠三角的招聘需求人數增加 4.17%，但遠小於求職申請人數的增幅（48.44%），CIER 指數同比也在下降。

（二）不同城市等級

按照 2017 年《第一財經》最新發布的 “中國城市新分級名單” 對 55 個樣本城市 [1] 進行分類，得到不同城市等級 2019 年一季度 CIER 指數。

圖 9 不同城市等級 CIER 指數

圖 9 中結果顯示，2019 年一季度的 CIER 指數仍呈現一線、新一線、二線以及三線城市依次遞增的趨勢，同時受招聘需求人數減少和求職申請人數增加的影響，各城市等級的 CIER 指數環比和同比均下降。其中，一線城市的 CIER 指數下降至 0.51；新一線和二線城市的 CIER 指數跌至 1 以下。三線城市 CIER 指數為 1.01，與上季度的 2.27 相比，CIER 指數下降了 1.26；與去年同期相比，招聘需求人數減少 14.13%，求職申請人數增加 59.44%，CIER 下降了 0.82。

表 3 2019 年第一季度就業形勢較好和較差的城市排名

從表 3 中可以看出，2019 年一季度就業市場景氣指數較高的城市主要仍是長三角、珠三角和東部沿海地區的二、三線城市，如溫州、鎮江、中山、淮安、泉州和揚州，而一線和新一線城市中僅寧波進入就業市場景氣指數較高的城市排名中。另外，南寧、洛陽、濰坊等二、三新城市就業形勢較好。環比來看，溫州、鎮江、中山、淮安、泉州和揚州的招聘需求人數減少約 20%，求職申請人數增加 80% 以上，CIER 指數下降幅度大，但排名基本保持不變；受求職申請人數增加 95.94% 的影響，寧波的 CIER 指數下降至 1.7，同時由於招聘需求人數增加 9.73%，排名上升；南寧的招聘需求人數減少 13.17%，求職申請人數增加 46.35%，幅度小於其他城市，排名也有提升；洛陽和濰坊的招聘需求人數降幅和求職申請人數增幅相對較小，CIER 指數排名上升。

本季度就業景氣較差的城市變動較小，仍以一線和新一線城市為主，如北京、瀋陽、大連、天津、長沙和深圳等，同時東北地區的長春和哈爾濱作為二線城市，以及內蒙古自治區的呼和浩特和包頭作為三線城市也進入就業景氣較差的城市排名當中。這些城市的 CIER 指數均小於 1，招聘需求人數小於求職申請人數，就業形勢嚴峻。與上一季度相比，招聘需求人數環比減少 5%-25%，而求職申請人數環比增加 35% 以上，CIER 指數環比下降。本季度北京的供求矛盾進一步加劇，就業形勢仍處於最差狀況；包頭由於在求職申請人數環比增加的同時，招聘需求人數環比減少幅度較大，CIER 指數由上季度的 1.06 下降至 0.47，該城市進入就業形勢較差的城市行列當中。

圖 10 不同企業規模 CIER 指數

圖 10 列出不同規模的企業在 2019 年一季度 CIER 指數的環比和同比變化情況。圖中結果顯示，本季度各類規模企業的就業形勢有所變化，大型企業 CIER 指數相對較高，中型、小型和微型企業 CIER 指數普遍較低。從環比來看，本季度各類規模企業的 CIER 指數均下降，大型企業 CIER 指數降幅較大，但仍高於 1，中型、小型和微型企業的 CIER 指數下降至 1 以下，供求矛盾整體顯示緊張；從同比來看，本季度各類規模企業的就業形勢明顯弱於去年同期，特別是大型和微型企業，CIER 指數顯著低於 2018 年一季度水平。

具體而言，大型企業的 CIER 指數仍最高，為 1.36。環比來看，本季度大型企業的招聘需求人數減少 5.30%，求職申請人數增加 74.18%，這使得 CIER 指數環比下降；同比來看，與 2018 年一季度相比，本季度大型企業的招聘需求人數和求職申請人數都有上升，但招聘需求人數增幅略小於求職申請人數，CIER 指數同比也呈現下降。中型、小型和微型企業的 CIER 指數在本季度小於 1，低於去年同期水平。從環比變化來看，招聘需求人數減少 7%-11%，求職申請人數增加 45% 以上，中、小、微型企業 CIER 指數環比下降；從同比變化來看，中型、小型和微型企業的招聘需求人數減少，求職申請人數增加，CIER 指數同比下降。特別是微型企業，招聘需求人數同比減少 41.69%，求職申請人數同比增加 4.82%，CIER 指數下降明顯。2017 年一至四季度，微型企業的 CIER 指數依次分別為 2.09、2.15、2.27、1.96，2018 年一至四季度則依次分別為 1.27、1.08、1.23 和 1.10，本季度則為 0.70。在 “社保風暴” 等因素的影響下，微型企業經營壓力較大，招聘需求大幅減少，就業形勢嚴峻。不過，近期隨著政府調整增值稅額度，降低社保繳納比例和基數，預期會緩解小微企業的生存壓力。

圖 11 不同企業性質 CIER 指數

圖 11 中結果顯示，2019 年一季度不同性質企業的 CIER 指數變化較大，各類性質企業的 CIER 指數均小於 1，招聘需求人數小於求職申請人數。其中，民營、合資和上市公司的 CIER 指數環比降幅較大，CIER 指數由 1 以上降至 1 以下。特別是民營企業，招聘需求人數環比減少 13.05%，求職申請人數環比增加 52.94%，CIER 指數由 1.41 減少至 0.80，就業形勢緊張。本季度，受求職申請人數大幅增長的影響，國企的 CIER 指數降至 0.43，即平均 2 個求職者競爭 1 個空缺崗位，供求矛盾加劇。從環比來看，國企招聘需求人數減少 5.59%，求職申請人數增加 76.71%，CIER 指數環比下降；同比來看，國企招聘需求人數減少 31.26%，求職申請人數增加 43.60%，CIER 指數同比也下降。股份制和外商獨資企業的就業形勢也較差，CIER 指數小於 1。股份制企業的招聘需求人數環比和同比均減少，求職申請人數同比、環比均增加，CIER 指數與上一季度和去年同期水平差距較大；外商獨資企業招聘需求人數和求職申請人數的環比和同比都增加，但由於求職申請人數的增幅更大，CIER 指數同比和環比也在減少。

[1] 按照《第一財經週刊》公佈的城市等級劃分標準，在 55 個樣本城市中，在 55 個樣本城市中，一線城市為 4 個，佔 7.3%，包括北京、上海、廣州和深圳；新一線城市為 15 個，佔 27.3%，包括成都、大連、東莞、杭州、南京、寧波、青島、瀋陽、蘇州、天津、武漢、西安、長沙、鄭州、重慶；二線城市為 25 個，佔 45.5%，包括常州、佛山、福州、貴陽、哈爾濱、合肥、惠州、濟南、嘉興、昆明、南昌、南寧、南通、泉州、石家莊、太原、濰坊、溫州、無錫、徐州、煙臺、揚州、長春、中山、珠海；三線城市為 11 個，佔 20%，包括包頭、大慶、呼和浩特、淮安、臨沂、洛陽、秦皇島、威海、咸陽、揚州、鎮江。