雪上加霜的是,氣候變化的影響日益顯著,洪水、乾旱和農作物歉收威脅人民生命和生計。政府間氣候變化專門委員會(IPCC)在其最新報告中警告說,世界必須立即行動起來防範全球變暖帶來的更具災難性的後果,這些後果對最貧困脆弱人群的打擊最為嚴重。
全球“多重危機”對經濟發展構成了前所未有的威脅。要為所有人構建一個更具韌性、可持續性和繁榮的未來,現在就需要重新定義增長的基本面,以應對新的跨國性威脅。響應能力、創新、國際合作以及與私營部門的夥伴關係比以往任何時候都更加重要。作為發展中國家氣候行動最大的融資提供機構,世界銀行正在強化自身的運營模式,以快速應對變局。
數字顯示出低收入國家的前景不容樂觀。據預測,發展中經濟體在接下來的十年中增長率將比2000年代降低三分之一。而近年來的危機更是導致數以億計的人重新陷入貧困之中。現在的進展速度並沒有朝著消除極端貧困的2030年可持續發展目標邁進,相反,近6億人將繼續過著收入低於日均生活費2.15美元的貧窮生活。長期來看,新冠疫情對教育的影響可能導致低收入和中等收入國家的學生未來收入的損失高達10%。
為了扭轉近年來遭受的損失,使發展中國家實現經濟正常增長,我們需要協助各國政府實現經濟穩定,打造適宜私營投資的經商環境。此外,推出資本投資專案為可持續未來奠定基礎,如可再生資源和氣候適應型基礎設施專案,同樣至關重要。應當支援建立健全的公共衛生、教育和社會體系,以緩解未來危機的影響。
在過去三年中,加強危機防範和縮短反應時間顯得尤為重要。而在截至2023年6月的15個月間,世界銀行集團提供了一攬子融資支援,總計達到1700億美元,這對各國應對多重危機的影響發揮了重要的作用。其中,支援加強一些世界上最脆弱國家的社會保護體系以及糧食和營養安全尤其關鍵。
資金定向使用對於減輕未來災害影響至關重要。比如,針對大流行病的世界銀行基金將有助於提高低收入和中等收入國家在疾病監測、實驗室、公共衛生人才隊伍和社群參與以及應急溝通、協調和管理等重要領域提高能力水平。
具有全球性質的挑戰,如氣候變化,正在推動發展政策產生翻天覆地的變化。為了在高度不確定的情況下做出更好的決策,只增加資源還不夠,還需要培養知識共享文化,讓各國相互學習借鑑。此外,專案需要進行細緻的規劃,以保證其對長期韌性的增強,並透過私營部門的投資實現規模化。
應對全球氣候變暖的任務似乎方興未艾,但政府間氣候變化專門委員會發布的報告為人們帶來了一線希望。報告指出,一些降低氣候變暖的技術,特別是以改善土地使用和可再生能源為主的技術,近年來已變得更加經濟高效。此外,透過推廣這些技術、減少森林砍伐和提高能源利用效率的政策已經使一些產業的溫室氣體排放量大幅下降。在國際社會的支援下,這些進步對於發展中國家來說是一次難得的機遇。
最為重要的是,當前的挑戰需要各國之間加強協作,並提出更大的承諾。這是我們所期待的。全球剛剛經歷了一場致命的疫情,如果沒有國家之間的協作,疫情將更加嚴重。透過各方的共同努力,我們創下了快速生產和分發有效疫苗的紀錄。由於全球性衝擊仍未減弱,而發展中國家受影響最嚴重,這種共同承諾和協作必須成為常態。