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一、研究背景與目的

黨的十九屆五中全會提出了制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議。為貫徹十九大及十九屆五中全會精神，正確把握新時代主要矛盾，在全面建成小康社會的基礎上，進一步向建設社會主義現代化強國邁進，需要全面認識和分析中國與世界主要經濟體的發展情況，找準定位。為此，中國民生銀行研究院組成課題組，在總結世界經濟論壇全球競爭力指數（GCI）、國家統計局綜合發展指數（CDI）等現有研究成果的基礎上，運用、篩選了生產力水平、經濟結構、基礎自然資源、基礎設施、知識經濟與創新等12 大類指標（歸納為“要素驅動”、“效率驅動”、“創新驅動”三種型別），與美國、歐洲、日韓、新興市場國家等世界主要經濟體、世界平均水平等進行橫向比較（主要依據2019 年資料），梳理、分析了中國與世界主要經濟體的差距，提出了相應政策建議，形成了題為《中國與世界主要經濟體發展對比啟示及政策建議（2020）》的報告。

二、中國在經濟社會發展各領域與世界領先國家的對比結果1. 總量平穩增長，人均再上臺階，全球增長貢獻第一經過新中國成立70 多年，特別是改革開放40 多年的快速發展，中國已連續10 年位居世界第二大經濟體。2019 年中國GDP 總量為143429 億美元，佔全球的16.4%，較2018 年提高0.5 個百分點。美國為213744 億美元，佔全球的24.4%。若以購買力平價計算，中國GDP 佔全球比重為17.3%（美國為15.8%），連續6 年高於美國位列世界第一。

從人均生產力水平看，2019 年中國人均GDP 達到10262 美元，首次突破1 萬美元，較2018 年增長2.9%，列世界第65 位（較2018 年上升1 位），相當於世界平均水平的90%（2018年為86%），距高收入國家平均水平（4.45 萬美元）仍有較大差距，僅為美國的約六分之一。

從經濟增長看，中國經濟2019 年同比增長6.1%，較2018 年放緩0.6 個百分點。為全球經濟增長貢獻了32.4%，高於2018 年的27.4%，仍舊是對全球經濟增長貢獻最大的國家。

2. 經濟結構仍需改善，城鎮化空間仍較大

從經濟結構來看，服務業與消費佔GDP 比重仍低於世界主要國家的水平。2019 年中國服務業增加值佔GDP 的比重為53.9%，最終消費佔GDP 比重為55.4%，均較2018 年有所上升。2019 年全球貿易有所復甦，中國商品貿易總額佔GDP 的比重為31.9%，較2018 年下降2.1 個百分點，仍低於德國、韓國（均為60%以上）的水平。

新型城鎮化為經濟發展提供持續動力。近10 年來中國城鎮化率提高了12.4 個百分點，是世界上城鎮化最快的國家之一。2019 年中國城鎮化率達到60.3%，較2018 年上升1.1 個百分點，已高於世界平均和中等收入國家水平。與已開發國家相比，中國仍具有較大的城鎮化空間。

3. 巨集觀經濟穩定性表現較好

近十年多年來中國通脹水平較為溫和，豬肉價格推動2019 年中國的通脹率升至2.9%，較2018 年升高0.8 個百分點，2020 年逐步回落。在新冠疫情推升各國失業率的情況下，2020年我國最新失業率維持在4.7%，得益於疫情期間“六穩”“六保”政策發揮了重要作用。

2019 年中國財政赤字佔GDP 的比重為6.3%（IMF 口徑，不含預算穩定調節基金收入和結餘資金等）。至2019 年末中國公共債務佔GDP 的比重為52.6%，較2018 年上升2 個百分點，主要源於實施積極的財政政策，目前債務水平總體平穩可控。

2019 年中國廣義貨幣佔GDP 的比重為197%，較2018 年上升了2 個百分點，由於新冠疫情影響，預計2020 年將繼續有所上升。

4. 基礎設施進步明顯，仍有提升空間

電力方面，2019 年中國人均用電量為5177 千瓦時，較2018 年增加272 千瓦時，是1975年的26 倍。目前人均用電量水平已超過中等收入國家及世界平均水平，但與已開發國家相比仍存一定差距，不足美國的一半。

交通運輸方面，2019 年中國的公路網總里程達501.25 萬公里，比2018 年增加16.6 萬公里；密度為52.4 公里/百平方公里，高於中等收入國家水平，但與日本、西歐等已開發國家差距仍較大。2019 年中國鐵路總里程已超過13.9 萬公里，密度為1.45 公里/百平方公里，仍低於世界主要已開發國家的水平，但高速鐵路里程和新增里程均據世界首位，2019 年運營里程為3.54 萬公里，較2018 年增加20.7%。2019 年中國民航客運量為6.6 億人次，列世界第二，較2018 年增加0.48 億次；但人均年飛行次數僅為0.47 次，仍低於世界平均值（0.56次）。

通訊方面，中國每百人行動電話帳戶數量為114.4 戶，發展迅速，與英國、法國等已開發國家水平相當。

中國改革開放以來在基礎設施領域取得了矚目的成績，電力、交通運輸、通訊等領域在總量上已處於世界領先水平，密度上也好於中等收入國家水平，但人均來看較已開發國家仍有所差距。

5. 人均自然資源遠低於世界平均水平，近年來下降趨勢有所扭轉2019 年中國的人均水資源量為2077 立方米，僅為世界人均值的35%；人均耕地面積僅為761 平方米，不到全球平均值的一半，且1960 年以來下降了約50%；森林覆蓋率為23%，低於世界平均值（30.7%），但多年來持續提升。

2019 年中國已探明石油儲量為259 億桶，佔全球總量的1.61%，人均為18.6 桶，是世界平均值的1/11；2020 年已探明天然氣儲量為6.3 萬億立方米，佔世界總量的3.1%，人均4517 立方米，僅為世界人均儲量的15.9%；2019 年已探明煤炭儲量1416 億噸，人均為101.3噸；2019 年已探明鐵礦石儲量的鐵含量為69 億噸，人均4.9 噸，低於全球人均值（10.6 噸）。

總體來看，中國人均自然資源量匱乏，成為制約社會經濟發展的重要因素。

6. 醫療水平穩步上升，應對重大傳染病成果顯著2018 年中國平均預期壽命為76.7 歲，較2017 年增加0.2 歲，高於世界平均水平（72.6歲），但距已開發國家仍存在較大差距。2019 年中國每萬人擁有執業醫師數量為28 人，較2018年增加2 人，遠低於德國（42.5 人/萬人）的水平。2018 年每萬人擁有醫院病床數為60.2 張，雖較2017 年增加3 張，但遠低於日本（134 張/萬人）。重大傳染病應對成績顯著，至2020年12 月每百萬人新冠疫情確診病例僅為64.23 人，是美國的700 分之一。

7. 基礎教育進步顯著，高等教育仍需追趕

2019 年中國每萬人教師數為91.9 人，高於全球平均水平（90.9 人/萬人），改革開放以來基礎教育進步顯著。

2019 年中國24 歲以上高等教育學歷人口比重為22.7%，較2019 年提升1.1 個百分點，但較世界主要國家存在較大差距。中國2019 年高等教育毛入學率為53.8%，較2018 年上升3.2 個百分點。2018 年中國預期受教育年限為13.9 年，仍比部分已開發國家少2 至4 年左右。

不過近幾十年來中國高等教育發展正在加快追趕已開發國家。

8. 稅收收入水平總體合理，但企業綜合稅負較高通過比較各國小、中、大三個口徑的巨集觀稅負程度，2019 年中國小口徑巨集觀稅負（稅收收入）佔GDP 的比重為15.9%，在主要國家中排名靠後，稅收負擔並不重。但中口徑巨集觀稅負（財政收入）佔GDP 的比重達到24.3%，與美國持平，社保基金等非稅收入在財政收入中佔有重要地位。中國大口徑的巨集觀稅負（政府收入）佔GDP 的比重達到33.3%，低於法國、德國，高於美國（29.4%）的水平，表明土地收入、國有資本收入、社會繳款等非財政收入都成為了政府收入的重要部分。

2019 年中國企業稅佔商業利潤的比重高達59.2%，主要國家中僅低於巴西和法國，美國僅為36.6%，這表明我國企業的商業利潤有很大一部分用於納稅繳費，企業未來減稅降費仍有較大空間。

9. 金融業保持穩健發展

2019 年中國金融業佔GDP 的比重為7.8%，較2018 年上升0.1 個百分點，在連續3 年下降後首次回升。僅次於南非，與美國並列全球主要經濟體第二位。

2019 年中國私人部門銀行信貸餘額佔GDP 的比重為165%，較2018 年上升了4 個百分點，在主要國家中僅次於美國。2019 年中國股票市場交易額佔GDP 的比重大幅回升至133%，主要源於股票市場的觸底回升和資本市場的加快改革。

2019 年中國保費收入佔GDP 的比重為4.3%，較2018 年提升了0.08 個百分點，顯著低於主要已開發國家，未來保險業發展空間巨大。

10. 環境保護與可持續發展的水平有所提高，節能減排空間仍較大2019 年中國平均PM2.5 濃度為39.1 微克/立方米，較2018 年汙染物平均濃度下降了9%。雖仍遠高於已開發國家水平，但首次低於世界平均水平，空氣質量改善成效初顯。

單位GDP 能耗下降明顯，2019 年中國單位GDP 能耗為每美元消耗144 克標準油當量，較2018 年下降了4 克，能耗水平有所改善。2018 年單位GDP 碳排放0.372 千克/美元，越來越接近於世界平均水平。

11. 人口增長減速明顯，老齡化壓力加大

2019 年中國人口自然增長率為3.34‰，較2018 年大幅下降0.47 個千分點，其中出生率10.48‰，較2018 年下降0.46 個千分點，表明“全面二孩”政策效果減退速度加快，一孩生育率也出現下降。

2019 年中國適齡勞動人口比重為70.7%，較2018 年下降0.5 個百分點，不過仍高於大部分國家。老年人撫養比為16.2%，較2018 年提升0.9 個百分點，高出世界平均水平2.3 個百分點，老齡化壓力進一步加大。

2019 年中國城鎮非私營單位就業人員稅前平均工資為90504 元，約合13119 美元，較2018 年提高5.3%。絕對水平不高，但增速世界領先。

12. 科技研發與創新投入及產出總量較大，專利數繼續保持快速增長2019 年中國科研經費支出佔GDP 的比重為2.23%，較2018 年上升了0.04 個百分點，但仍只有世界領先水平的一半左右。2018 年中國科研人員全時當量總量繼續保持世界首位，但每萬人全時當量僅為30.7 人，較2017 年增加了2.3 人，為丹麥的四分之一，日韓的三分之一，仍與已開發國家差距明顯。

國際專利數量增長較快，連續第5 年保持全球第一。2019 年源於中國的發明專利授權總量達399878 萬件，較2018 年增長6%。每萬人2.86 件，較2018 年增長0.14 件，但僅為瑞士的1/11。2019 年中國高技術出口額為7158 億美元，列世界第一，高技術出口佔總出口的比重為27.1%，列世界前列。

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