程公司全力抓在建，對專案管理要“實”，真抓實幹；集團公司要“準”，看人用人準，發現問題準，解決問題精確制導，彈無虛發；總公司要“高”，即解決高層次的問題和帶普遍性的問題，解決管理理念問題和重大方案問題，制定方案和措施要高人一籌。

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一般來說，中小專案、單體工程專案應由工程公司組織管理，特大型專案應由集團公司監控管理，總公司則應對重大特殊專案進行管理把關。總公司、集團公司兩級要明確本級當期應監督管理的重點專案，不要眉毛鬍子一把抓，出現該管的專案不管、不該管的專案干預過多的現象。
從施工管理責任的劃分上，應突出工程公司的主要責任。生產要素集中在工程公司，工程公司應對所有在建專案負責，主要職責應包括：建立健全專案管理責任體系，確保責任明晰，政令暢通，資訊反饋及時準確；慎重選擇專案經理、專案總工程師等關鍵崗位的人員，確保相關人員的素質能力與崗位要求相匹配；具體組織落實專案施工和成本方面的預控措施；整合企業內外資源，組織生產要素到位，真正形成生產能力；對專案的質量、安全、工期和效益進行有效監控並真正負責，對問題能夠及時發現、找出癥結、果斷解決，及時消除危機；加強基礎建設，形成橋隧等專項施工能力，提升對重難險專案的攻堅能力，對技術幹部分類、強化管理，包括管理人才、技術骨幹、專業人員的培養，機具的改良配置及其相應人才的配套，考核獎懲辦法的建立健全等。
集團公司在施工管理上的主要職責是：完善用人機制，建立專家隊伍，加強工程公司總經理、總工程師，專案經理、專案總工程師隊伍的建設；組織科技攻關，推廣"四新"成果，選購先進、適用的大型關鍵裝置；引導、發育工程公司的專項施工能力，有針對性地承攬任務、分配任務、分配幹部、購置機具；解決專案施工中的重大問題，指導稽核制定重大專案的施工方案，解決重大技術問題，克服現場的重大困難；組織大型專案的施工，組建一次性指揮部對現場進行直接指揮；對各級施工管理責任的履行情況進行考核獎懲等。
總公司在施工管理上的主要職責是宏觀管理，主要包括：負責國家有關政策法規的傳達貫徹以及與國家有關部委業務工作的溝通協調；建章立制，制定管理標準，規定管理程式；建立健全施工管理的責任體系，明確各級的施工管理責任；對重大特殊專案進行監督管理；處置施工生產中的重大事件等。
必須強調，專案法施工核心是專案長負責制，專案部在施工管理上的責任是各級機關都無法替代的。專案部必須立足自身解決好施工中的具體問題，主要包括：分解目標，分解責任，建立並落實終端責任制，建立高效的組織執行機制；負責過程管理，落實專案管理的各項制度要求，全面實現工期、質量、安全、效益目標；協調外部關係，與業主、監理、設計單位以及當地政府、群眾建立良好的關係等。
三、超前謀勢，強化預控的原則
凡事預則立，不預則廢。施工管理是一門科學，必須強調超前謀勢、方案領先。專案一旦中標，集團公司或工程公司總經理、總工程師應拿出一週以上的時間組織相關專業人員，主要是工程、技術、機電等方面的專家認真踏勘現場，仔細核對圖紙，全面掌握情況，充分揭示矛盾，深入研討對策，擬訂有針對性的、詳盡的施工方案和各種預控措施，解決好這一仗怎麼打的問題，確保專案高起點開局、理性化運轉。良好的開端是成功的一半。
1、要高度重視謀篇佈局。所謂佈局是指生產線和施工能力的設計與分佈，包括便道和電力保障設計，棄碴場、取土場、拌合站、制梁場的規劃，材料供應渠道的安排，長大隧道輔助導坑的最佳化，橋樑樁基鑽機的選型和水中墩施工方案，整個管區責任區的劃分等等。在佈局上高人一籌，勝算的把握性就較大。比如青藏線，我就沒有按里程劃分管區，上了4個單位，2個搞橋，2個搞土石方和路基，專案部有的管一個工區，有的管2個工區，施工生產高度專業化、工廠化，投入不重複，效果很好。因此，施工現場佈局如同打仗排兵佈陣，態勢很重要，蔣介石為什麼在淮海戰役中一敗塗地？當時他的幾個精銳兵團都集中在中原，黃維兵團在信陽，黃伯韜在安徽，杜聿明、孫元良兵團在徐州，都是戰鬥力最強的。正確作戰方案應是守江必守淮，把這幾個重兵集團集中在徐州附近，可是劉峙沒有及時把幾個兵團集結起來，各自都處於孤立的態勢。黃維兵團行動遲緩，渡河又沒有架橋，行進途中不設依託，結果在雙堆集被“包了餃子”；黃伯韜兵團在行進途中被突破割裂，孤軍全殲於碾莊地區；杜聿明兵團固守待援無望，西遁被圍青龍集，也被全殲。所以說態勢很重要，佈局很重要。因此，集團公司或工程公司機關必須協助專案部把關現場佈局。內行看門道、外行看熱鬧。你的管理水平如何？專案一上場佈置，內行人一眼就看出來了。
2、要認真抓好生產要素配置。專案長和專案總工等專案關鍵崗位人員的配置要慎之又慎，要選合適的人辦合適的事，特別是專案長要懂行，要有經濟頭腦，要有強烈的事業心和責任心，要善於與人相處，要廉潔奉公，有的專案長什麼時間去檢查，都在現場，有的整天找不到人，給人的印象很不好；在隊伍安排上要貫徹專業化原則，儘量選用幹過同類工程的隊伍，用熟手會使管理事半功倍；在初期投入上要統籌兼顧，一次到位，克服小農意識，糾正湊合、觀望心態，該投入的堅決及時投入，一開始決心不大，喪失主動和時機，中間再搞"添油"戰術，一步被動、步步被動，最後往往是付出十倍的代價亦於事無補。要在充分認知專案特點和各構造物之間關係的基礎上，編制科學的施工網路圖計劃。施工計劃要實事求是，並有一定的超前性，長計劃短安排，該先行的要先行，該同步的要同步推進，防止“月月編計劃，月月完不成”。
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專案管理應遵循的幾個原則(2)（轉）

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