和那些被棄專案的初始故事一樣，Sidewalk Labs一度被寄予厚望。
谷歌不僅計劃為該專案花費13億元，創造4萬多個就業崗位，年收入43億元，並在2040年前吸引至少380億元的投資。
最初，專案就像是一塊未經打磨的原石，隨著科技公司、立法者和政府官員、普通市民三方力量博弈的不斷展開與深入，原石逐漸失去對方向和初衷的掌控。
雖然 SideWalk 的退出是多重力量作用的結果，但最為棘手的部分仍然與資料治理與商業模式問題分不開。全球其他智慧城市專案，也會面臨類似的挑戰。
專案資料信託首席專家和顧問 Ann Cavoukian 在辭職信中寫道，“我想象我們要建立一個智慧的隱私城市，而不是一個智慧的監視城市”。
雖然人們很難提前知曉專案最後的模樣，是變成一把實用的斧頭，還是一塊只具觀賞性的擺件。但就目前的經驗故事來看，唯一能確定的是，最後的結果，往往會脫離最初的本意，荒腔走板。
撰文 | 微胖
編輯 | 四月
歷經兩年半的拖延和博弈，谷歌母公司Alphabet旗下Sidewalk Labs最終宣佈放棄位於加拿大多倫多的水岸碼頭（Quayside）智慧城市專案。“繼續Quaryside專案已沒有意義。” 在最近一份宣告中，Sidewalk Labs CEO Dan Doctoroff 宣佈，因新冠病毒大流行引發的經濟危機問題，“在不犧牲計劃核心部分的情況下，要讓這個12英畝的專案在財務上可行已經變得非常困難。” 短短六百字，三次提到“可負擔性”（Affordability），不難看出掙個錢有多難。Sidewalk Labs CEO Daniel L. Doctoroff 和那些被棄專案的初始故事一樣，Sidewalk Labs一度被寄予厚望。 谷歌不僅計劃為該專案花費13億元，創造4萬多個就業崗位，年收入43億元，並在2040年前吸引至少380億元的投資。這塊面積12英畝土地也曾承載著諸多奇思妙想，樂高積木般可變化的木質建築，零下十五度也可以進行室外活動的可自動加熱車道。 如今，砸了五千多萬美元后，谷歌果斷及時止損。“被分手”的政府倒也灑脫，“非常相信有合作伙伴渴望進行合作”，“繼續尋找一種創新方式來開發這片土地。” 一 迷你「未來之城」
公園裡草地青翠，建築成模組化矗立，地下隧道中佈滿了線纜，機器人忙碌地運送著貨物。很多隻能停留在人們想象中的“未來產品”，自動駕駛汽車、自動感應行人的交通訊號燈、模組化的房子都將在這個社群成為可能。2019年6月，SideWalk Labs 在一份長達 1500 多頁的專案規劃書（名為“明日多倫多”），詳細描繪了自己對智慧社群的憧憬，一個溫暖田園般的社群。公司預估，如果專案規劃書最終得到許可，這座超級智慧的迷你城市將在五六年之內建成。 加拿大一直試圖圍繞創新重塑其經濟。2017年3月，作為一家獲得政府支援的代理機構，位於多倫多市中心東南部的Waterfront Toronto 在安大略湖東部城區獲得了12英畝的閒置工業區。一些當地科技領袖和風險投資家大開腦洞，希望將Quayside開發成一個向世界展示多倫多作為全球科技中心的視窗。 2017年10月，谷歌旗下的 Sidewalk Labs贏得專案競標。 溫暖田園般的社群。
城市交通無疑是這座迷你小城最為重要的部分。SideWalk 設計出了一套完全智慧和立體的公路交通系統。比如，社群內將禁止私人車輛，取而代之的是自動駕駛公共汽車、冬天可以加熱的腳踏車道。為了利用競爭提高使用者體驗，社群還將測試各種型別的自動駕駛汽車。 除了地面上的公路，交通系統還有集合包括電纜、水管、運貨機器人行走的通道等，甚至機器人可能會透過地下管道來運送貨物。 Sidewalk Labs希望建立一個地下隧道網路來處理所有“最後一公里”服務的物流運輸，而不是讓街道上充斥著垃圾車和送貨司機，這包括創造機器人來收揀和管理垃圾和貨物的運輸。而且，這些隧道也會覆蓋未來的披薩外賣。建立一個地下隧道網路來處理所有“最後一公里”服務的物流運輸。
城市建築設計，也是頗具匠心。他們設想出世界上第一個完全由木材、而不是鋼筋混凝土建造的社群。其中，數千個價格實惠和低於市場價的住房單元，包括1700個廉價住宅和20%的中產住宅。Sidewalk 致力於解決民眾買得起或者租得起房的問題，避免成為韓國松島那種富人型的半空城市。 更有趣的是，這座城市的所有建築都將是模組化的，想象一下你見過的最大的樂高積木。這包括建築中的預製橫樑，以及在需要時可以輕鬆更換的六角形人行道。 環保、可持續發展要素也被考慮在內。比如可再生能源和智慧電網、清潔熱泵系統用於製冷和制熱，旨在增加垃圾回收利用率的智慧處理鏈，厭氧消化製造沼氣以及智慧化雨洪管理。Quayside一直強調室內和室外的無縫過渡。
街道具有自適應性，零下十幾度的多倫多，人們也能出來活動。
二 城市安卓夢
事實上，Sidewalk Labs 正在將 Quayside 想象為一個三層結構。 底層是一個隧道網路，或公用通道，作為城市的無形基礎設施。中間層是一個公共領域，或街道層面，承載人車流動和建築物等設施。最頂層是數字層，結合了一個感測器網路、一個詳細的社群地圖、模擬軟體，以及一個可供公民登入並管理其公共與私人資料的平臺。 如果說，底層和中層就像是城市的四肢，被數字層徹底數碼化後，這座城市的終極指揮官就是一隻看不見的手——城市大腦AI，或者說，一座城市的安卓作業系統。在專案計劃書中，這座迷你城市被想象成一個多層結構。 攤開谷歌過往的投資版圖，加上谷歌自身的技術儲備，其野心和遠見更可見一斑。 整套系統從基礎物理硬體（比如感測器、攝像頭），到軟體、演算法系統，再到雲端、城市大腦AI系統，幾乎都可以在Alphabet、Google、Google Ventures經營多年的投資版圖裡找到供應商。比如，Nest、Waymo、Google Maps、機器人等。 還有SideWalk Lab孵化的技術。2015 年 6 月，Doctoroff 和他的團隊牽頭收購了兩家公司，合併重組後成為一家獨立公司，叫做Intersection。該公司已經把紐約成千上萬臺舊式電話亭，改造成了免費的千兆速 WiFi 亭。 2018 年 2 月 1 日，Sidewalk Labs 又宣佈剝離出一家新公司 Coord。Coord 將有助於自動駕駛汽車實時調整路線，避免擁堵、並排停車和不必要的通行費。谷歌地圖已經整合了 Coord，方便司機找到目的地附近的停車位。 幾年前，我們就坐在那裡思考，如果有人接受將這些技術知識用於城市，那不是很好嗎？Alphabet執行董事長埃裡克·施密特（Eric Schmidt）曾對媒體回憶道。 2015年，Sidewalk Labs 成立。當時，谷歌還煞費苦心地將公司總部設在了頗有大都市感的紐約，而不是技術範兒的矽谷。前紐約市副市長Dan Doctoroff 被請來做CEO，儘可能彌合軟體開發和城市規劃之間的巨大鴻溝。 三 互撕兩年半，終究兩難全
就像開發商開發一個地產專案，樓蓋了、錢花了，總要講清楚怎麼把錢賺回來。 “我們從事這項業務是為了賺錢。” Doctoroff 在談到公司設立初衷時，也曾直言不諱，將智慧城市從理念變成可以賺錢的業務。 怎麼掙錢呢？無論Sidewalk Labs 怎麼修辭用語甚至玩文字遊戲，對於一個想做作業系統的公司來說，資料和智慧財產權可能是兩個最主要的盈利來源。 技術創新意味著智慧財產權。近幾十年來，無形資產已成為創造財富的一個巨大來源。比如，無論是土地擁有者、運輸經營者還是公共事業公司，誰用我的技術，就要付費。 採集、運營資料（包括所謂的“交易資料”），除了提供智慧公共服務，比如車站有沒有公共汽車？還能將資料商品化。 《環球郵報》(The Globe And Mail)發現的一份早期規劃檔案揭示了Sidewalk對社群的創始願景，其中包括擁有追蹤和預測人們運動的能力。 但問題在於：一座城市的公共領域資料，交由一家企業來壟斷和運營、獲利，而且還是一家美國科技巨頭，怎麼把故事說圓了，讓民眾和政府點頭？ 讓這座城市聰明起來的物理基礎，正是那些無所不在的感測器、攝像頭、探測器、光纖等。他們每天產生海量資料，涉及居民日常生活的方方面面，他們屬於誰？公司企業還是城市？誰來運營和管理？商業模式是什麼？我們的錢掏得是否合理？ 作為回應，Sidewalk Labs 釋出了“負責任的資料使用框架”，明確表達了在資料收集，資料使用和數字治理方面的觀點。 比如，將資料捕獲限制在整個城市的「最低限度」，只蒐集解決現有問題所需的資料。 例如，該公司內部的 Sense Lab 正在開發一種攝像機系統，可以將監視錄影帶壓縮成一系列模糊的輪廓。 如果公司想分析碼頭區的行人模式，它會使用鐳射雷達裝置來探測物體，或者是解析度很低的相機，或者是隻對行人計數但並不採集影像的裝置。 再比如，絕不會將個人資料出售給第三方或將其用於廣告宣傳，並且它將在收集個人資料時尋求通知個人。 公司還打算建立第三方獨立機構來管理資料的採集和利用。在資料儲存上，Sidewalk Labs也同意所有個人資訊都將儲存在加拿大。 比如，SideWalk 蒐集所有資料從源頭處就不會匿名。如果沒有匿名化，一個人的活動可以透過多個來源和不同的資料庫聯絡起來，跟蹤他一天的活動。 專案資料信託首席專家和顧問 Ann Cavoukian 曾敦促公司禁止這麼做，結果遭拒絕。“我想象我們要建立一個智慧的隱私城市，而不是一個智慧的監視城市。” Cavoukian 在辭職信中寫道。 再比如，獲取同意的方式甚至比智慧手機應用程式的“點選同意”更間接。公司將自己開發的一些標誌將張貼在某個區域，以使居民，工人，訪客，兒童或任何人知道他們正在受到何種裝置以及目的的監視。按照這個邏輯，拒絕被監視的唯一方法就是你不存在於這個地方。 “當您將Alexa放在家裡或將電子裝置連線到線上帳戶時，您可以說您同意。” CCLA執行董事邁克爾·布萊恩特（Michael Bryant）曾批評道，“從多倫多的一個街區步行到下一個街區時，要說您同意，是另一回事。” 當地市民甚至發現該計劃似乎並沒有像開始時所承諾的那樣，將公民置於數字創新設計過程的中心。規劃書關鍵詞頻率顯示，“資料”遠比“人”要靠前，被視為隱含偏見。 多次博弈的結果是，Sidewalk Labs 不斷妥協，以致於最後招架不住。 公司不會對社群生產的資料商業化 ，賺錢的方式主要是分享稅收以及開發費用。比如，“有權……在整個地理區域中享有土地價值上漲的份額……在所有土地上均享有開發商費用和增量稅收的份額”。在宣佈退出專案之前，公司負責人曾對媒體表示。 與此同時又婉轉表示，不確定還能否從這個專案上獲得盈利。 在一些業內人士看來，Sidewalk Labs 在規劃書中明確“放棄不直接與公共利益相關的收入來源”，包括“資料商品化”和“尋求減稅”的做法，無異於“揮刀自宮”。 “資料運營並不是簡單的採集和倒賣資料，而會作為未來城市的基本執行邏輯，融入城市的血脈。去掉了這個主線以後，方案變得平庸不說，這個失去了初心的專案能不能成立都成了問題。”資深智慧城市專家王鵬在一篇文章中分析指出。 四 雖英雄雲集，但皆為序章
除了部署大量感測器來追蹤空氣質量、免費停車位和公共場所的垃圾桶數量等，西班牙的巴塞羅那也涉足了超級街區的理念——限制小城區內交通速度和交通流量，優先考慮市民們騎腳踏車和行人們的移動。 亞洲國家更加活躍。新加坡正在使用感測器專案瞭解人們的能源使用和廢物產量，也在考慮在城市中部署強制性 GPS 系統實時追蹤道路上的車輛。 韓國打造出有史最大理想之城——韓國松島。中國雄安新區，也引發世人矚目。 真正大手筆還是要屬沙特王儲 Mohammed bin Salman 宣佈啟動的紅海沿岸計劃城市專案 Neom，連孫正義都在為他們站臺。 不過，大部分智慧城市專案還處於非常早期的階段，很多專案甚至只是空有其名。水岸專案被放棄始末，也充分展現出智慧城市落地背後的複雜與艱難。 為了中標，文字可以充分描繪未來願景，但是，技術暢想如何與眼下的實施相銜接，是所有未來城市專案面臨的挑戰。 特別是，規劃裡的一些技術還只是概念。「這個工具還不存在，」 Sidewalk Labs 首席策略官 Rit Aggarwala在接受媒體採訪時曾坦言，「我們需要打造它，因為目前市面上最好的工具很貴，很慢，且分析結果非常粗糙。」 但是，被忽視或者低估的，往往是複雜的非技術因素，這恐怕也是Sidewalk當年過於自信的那部分。 城市與手機、平板不同，其智慧化不僅是技術和錢的問題，更涉及一系列基礎設施、法規政策、複雜社會關係、政治利益甚至大眾觀念的角力。 比如，需要監管框架來監督新技術和資料的使用，這將增加監管和行政負擔，提高了戰略落實的複雜性。 與此同時，公民和利益相關者更容易關切自身利益，無論是對資料治理的透明化要求甚至是提前被告知盈利方式，觀念都會構成專案推進最為挑戰的部分。 雖然大家都想知道公司怎麼賺錢，但是，大多數智慧解決方案較為新穎，商業模式也尚未經過事實檢驗。「如果說，我們百分之百地相信，透過這個專案，可以確切地知道我們的商業模式是什麼，那是不準確的。」 Sidewalk Labs 首席策略官 Rit Aggarwala在接受媒體採訪時曾坦言。另外，智慧城市解決方案通常成本較高回報不確定、投資回收期較長，很難確保前期資金。這些綜合作用、最終導致SideWalk 退出的因素，多半也會對世界上其他智慧城市專案構成挑戰（中國可能是個例外）一開始，專案像是一塊未經打磨的原石，在多重外界力量的作用下，人們逐漸難以預測其最終命運，究竟會落地成當初的模樣，還是一塊連觀賞性都不具備的爛尾。但唯一能確定的是，最後的結果，往往會脫離最初的本意，荒腔走板。