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就業模式在過去的二十年間發生了巨大轉變，這一轉變在疫情的影響下顯得尤為劇烈。2000年全球勞動力參與率為67.1%，並一直保持在這一水平，2008年金融危機後這一比率開始緩慢持續下降。疫情造成了更為顯著和快速的下降，雖然比率自2020年的低點反彈，但2021的勞動力參與率僅為61.7%，是20世紀70年代末以來的最低水平。
與此同時，企業和私營部門為員工提供更高薪酬、更高的工作靈活性和快速的職業發展，使得員工對工作的預期也發生了變化，尤其是以Z世代為代表的年輕員工們。如今，年輕人往往希望在各個方面都能保持靈活性，希望有機會磨練創業能力，更加希望有一個能促進他們幸福的僱主。他們也非常關心薪酬，而不像前幾代人那樣關心可能的養老金。員工價值觀的轉變導致政府傳統的“員工價值主張”（employee value proposition）對年輕人才的吸引力走低。
政府和公共部門一直在努力吸引年輕員工，預計到2030年Z世代將佔到勞動力市場的三分之一。隨著 Z世代成為就業主力，員工對工作要求的變化正在重塑就業市場，員工對僱傭關係的期望也發生了巨大變化。無論是公共部門還是私營部門，Z世代將成為未來十年或更長時間內的主力員工，他們對工作的期待與當前在政府中擔任大多數高階職位的嬰兒潮一代和X世代有著非常多的不同。如何吸引Z世代員工加入政府和公共部門呢？除了重新考慮如何使用薪酬激勵，也要注重非工資的方式來管理和獎勵員工，以更好地契合新員工的價值觀。以下是需要考慮的五方面因素——
1、全方位靈活性
研究表明，在工作或工作場所文化中表現出較高自主性的員工對工作更滿意。現在，員工們在工作的各個方面都尋求靈活性，不僅是在何時何地工作，還包括所從事的工作型。在日益複雜的工作環境中，政府和公共部門應該圍繞工作的時間、地點和方式轉變其正規化。同時，隨著壽命的延長，越來越多的人計劃在職業生涯後期繼續工作，或者在退休後找到“第二職業”。2022年2月，重返工作崗位的退休員工佔退休人員總數的比例上升至3%，創下自2020年3月初以來的最高水平。將工作分解為不同的基於能力的角色，可以為年長員工提供保持工作所需的靈活性，而且組織也能夠從年長員工的知識和經驗中受益。
2、適合我的工作
疫情加劇了員工的壓力和倦怠，在組織中，擁有同情心的領導者和讓員工感到尊重和被傾聽，這樣的組織文化愈發重要。領導者和管理者的同理心和包容行為有助於營造一個包容和友好的工作環境。在薪酬方面，一些政府機構正在以創新的方式開展人才激勵工作。例如，美國國土安全部於2021年11月推出了一個新的人事系統——網路人才管理系統（CTMS, cyber talent management system），該系統為該部門提供了招聘和獎勵網路安全專家的新工具，包括更具競爭力的薪酬、將薪酬增長與任務表現掛鉤等。
3、企業家精神
對於許多員工（尤其是Z世代和千禧一代）來說，持續學習和技能發展在提高工作滿意度方面有著重要意義。在Udemy的一項研究中，80%的員工表示更多的學習和發展機會將有助於他們在工作中更加投入。組織也發現自己需要新的技能和能力。透過提供學習和成長的機會，對技能提升和培訓計劃的投入可以培養新能力以解決特定技能差距，同時提高組織對求職者的吸引力。此外，雖然許多員工可能不會辭職創業，但他們會在工作中尋求更多機會去開展創新。政府可以投資內部人才市場等資源——員工可以在其中尋找組織內的輪換、專案或新角色——為員工提供一種機制，讓他們參與自己感興趣的專案或獲得不同角色的經驗。
4、關注員工福祉
允許員工自主選擇福利可以提高敬業度和滿意度。例如，一名員工可能看重用於食品雜貨配送的兒童護理津貼、代金券或積分，而另一名員工則可能更喜歡零售禮品卡或學習補貼。此外疫情期間，焦慮和抑鬱障礙的人群增加了兩倍多，近68%的美國聯邦政府工作人員感到壓力增加。工作場所心理健康已成為僱主投資的重要領域。疫情以來，近40%的僱主更新了健康計劃更以增加員工獲得心理健康服務的機會。領導者和管理者也可以發揮作用。透過公開談論心理健康並鼓勵就這一話題進行對話，他們可以幫助建立信任。
5、目標和影響
政府和公共部門承擔了很多具備有使命感和影響力的工作，但對這方面的宣傳力度並不足夠。政府機構應該建立自己的品牌，展示他們所做的富有活力和影響力的工作。可以宣傳工作的目標導向，同時也可以宣傳公共服務提供的廣泛角色、學習機會和經驗。例如，美國丹佛市發起了一項名為“成為你熱愛的城市的一部分”的品牌宣傳活動，以使多代人對為政府工作自豪。同時，公共部門還應該使工作中非事務性的、人性化的元素更加鮮明，讓員工能夠確定其價值所在，以及他們想要的職業發展道路。
展望未來
疫情造成的“離職潮”已走向尾聲，而員工價值觀的轉變程式仍在繼續。為了保持長期競爭力，政府、組織和機構需要適應持續變化的員工價值觀和偏好、靈活性、文化、企業家精神、福祉和目標。可以透過最佳化人才管理方式，讓最優秀的人才來應對我們這個時代最重要的挑戰。
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