正當新冠疫情的相關不確定性逐漸下降時,俄烏爆發衝突,不確定性繼續存在。這種不確定性以不同的方式對各國造成了影響。超出目標的通脹率和意外的通脹幫助降低了債務率,但這種緩解通常是暫時性的。高度的不確定性和各國之間的顯著分化,需要採取有針對性和靈活的財政政策來應對。隨著前景變得更加明朗,當局應隨時準備對這些政策做出調整。隨著各國央行加息以抗擊通脹,財政政策的重點需要從疫情相關的特殊措施轉移至其他領域。作為能源和糧食淨進口國的新興和發展中經濟體將受到國際價格大幅上升帶來的最嚴重衝擊。其中許多國家已經遭受了疫情帶來的長期創傷效應,幾乎沒有財政空間來應對新的支出壓力。各國政府應關注受危機影響最嚴重的群體和優先領域。應通過對醫療服務、糧食安全和更清潔的能源安全開展投資,確保提高抗風險能力——這一點已變得更加迫切。為實現這些目標,各方應開展全球合作,這比以往任何時候都更加重要。

第一章:從疫情到戰爭下的財政政策

本章討論了在俄烏衝突烏克蘭戰爭、通脹和利率上升、經濟增長放緩以及債務脆弱性上升導致的不確定性急劇增加的背景下,各國當局應如何實施財政政策。面對疫情的遺留問題和俄烏衝突,財政政策需要應對人道主義危機並應對經濟破壞,同時保持靈活性,並在前景變得更加明朗時,隨時準備隨做出調整。

第二章:跨境稅收協調

各國正努力實現新冠疫情後的包容、綠色復甦,並制定相關政策應對能源價格上漲帶來的直接影響。在此背景下,各國面臨著確保稅收收入、解決不平等問題和減少溫室氣體排放的共同挑戰。各國的稅收政策正面臨著應對跨境溢位效應(即一國的行動對他國產生影響)的壓力。本章討論國際稅收協調為何十分重要:一是其能減少跨國企業的利潤轉移和國家之間的稅收競爭;二是其能消除保密問題,打擊逃稅行為,從而改善稅務執法工作;三是其能幫助控制全球變暖。當前的能源危機說明主要排放國有更多理由開展協調,減少對化石燃料的依賴;同時,其也敦促各國不要讓近期的應對措施影響到建立可信中期減排政策的努力。

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