歐盟監管機構：歐洲在人工智慧競賽中落後於美國和中國

該監督機構表示：歐盟迄今為止在發展歐洲人工智慧生態系統方面收效甚微，也未能與全球領先者同步加快人工智慧投資。

該報告發布的背景下，歐洲民眾對歐盟經濟低迷的擔憂日益加劇，並呼籲精簡官僚機構，放棄歐盟雄心勃勃的綠色協議議程，以推動工業產出。

歐盟原本希望在蓬勃發展的人工智慧領域佔據世界領先地位，但週三的審計卻對這一領域產生了不利影響。許多經濟學家認為，人工智慧將成為未來幾年經濟增長的主要動力。

此次審計加劇了人們的擔憂，即歐洲企業將無法在未來的市場上與美國和中國競爭，例如機器人、大資料、神經科學、雲端計算、高效能運算和光子學。

事實上，該報告給人的印象是，歐盟可能會成為快速發展的人工智慧領域的落後者，就像歐洲未能培育出能夠與主導大型科技領域的美國和中國巨頭相媲美的公司一樣。

首席審計員米哈伊爾斯·科茲洛夫斯在一份宣告中表示：大規模、有針對性的人工智慧投資將對未來幾年歐盟經濟增長的速度產生決定性的影響。

他說：在人工智慧競賽中，存在著贏家通吃的風險。如果歐盟希望實現其雄心壯志，歐盟委員會和成員國必須更有效地聯合起來，加快步伐，釋放歐盟在這場正在進行的重大技術革命中取得成功的潛力。

去年 12 月，歐盟透過了世界上第一部人工智慧監管法規，這招致了讚揚和批評。歐盟的初衷是讓歐盟成為人工智慧倫理的標準制定者，但商界領袖警告稱，這些法規將扼殺創新，而民權組織則表示，這些法律在保護隱私方面做得不夠。

審計法院在報告中指責歐盟委員會未能執行 2018 年制定的使歐盟成為人工智慧領導者的計劃。

由於歐盟在風險投資方面落後於美國和中國，布魯塞爾試圖透過彙集其 27 個成員國的投資和資源來彌補差距。

但審計人員表示，協調和規範歐盟對人工智慧投資的框架仍在制定中。

審計發現，2018 年至 2020 年間，美國和歐盟在人工智慧方面的總體投資差距擴大了一倍多，歐盟落後 108 多億美元。

透過分析2021年的資料，審計人員指出，歐洲和中亞僅佔全球人工智慧專利申請量的4%，遠遠落後於北美（17%）以及佔專利總量62%的東亞和太平洋地區。

審計還發現，歐盟的人工智慧計劃迄今為止僅為創新者提供了適度的歐盟資本支援（如股權融資）。

報告指出，歐盟將所有 27 個歐盟國家合併為單一資料市場”的努力“仍處於起步階段，無法立即促進人工智慧投資。

審計報告稱，建立這樣的市場將允許資料在歐盟內部和跨部門自由流動，使企業、研究人員和公共行政部門受益。

歐盟對資料隱私有著嚴格的規定，這一規定阻礙了公司和人工智慧研究人員共享和收集資料的能力。

在國家層面，審計發現，保加利亞、克羅埃西亞、希臘和羅馬尼亞這四個歐盟國家未能在 2023 年中期之前制定人工智慧戰略，而這比歐盟規定的最後期限晚了四年。審計還指出，許多歐盟國家未能按照歐盟計劃設定人工智慧支出目標。

然而，委員會受到的批評最多。審計人員發現，委員會存在多項缺陷，其中包括沒有對其人工智慧計劃進行年度審查。

委員會週三表示，已與審計人員合作起草該報告，並採取措施加強監督。

它還宣佈開設一個新辦公室，致力於執行《人工智慧法案》並帶頭推動歐盟推動人工智慧的發展。

委員會表示，人工智慧辦公室將確保在歐洲製造並透過歐盟超級計算機訓練的人工智慧通用模型得到微調並整合到整個經濟的新應用中，從而刺激投資。

委員會補充說，它已向想要訓練其人工智慧模型的歐洲人工智慧初創企業開放歐洲的超級計算機，此舉旨在鼓勵人工智慧研究。

今年 1 月，歐盟委員會宣佈了一項新的 43 億美元人工智慧投資計劃。這是歐盟每年資助的 10.8 億美元人工智慧研究專案之外的又一項投資。歐盟希望每年吸引超過 210 億美元的人工智慧投資。

相比之下，審計報告稱，美國在 2022 年花費了 33 億美元用於人工智慧研究。審計報告沒有透露中國在人工智慧上花費了多少資金；據報導，北京方面對其國家資助人工智慧的資訊基本保密。