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歐盟釋出《歐中戰略展望》報告，提出了“十點行動建議”，在繼續深化歐中接觸的同時，強調要保證經濟互惠均衡。報告一方面承認中國是歐盟的全面戰略伙伴，另一方面，也把中國視為經濟領域的競爭對手。這是不同於以往的一種定性，反映了歐盟及其成員國目前對中歐在經濟方面的競爭態勢感到焦慮。
它們的焦慮來自哪裡？首先是中國經濟近年來實現了爆發式增長，超越歐盟，一躍成為世界第二大經濟體。其次，是中國產業結構的調整升級，尤其是製造業的快速升級，與歐洲傳統制造業強國的產業差距明顯縮小，進而加劇中歐的產業競爭。此外，中國企業近幾年在歐洲發起了多次併購，對一些戰略性資產的收購案產生了比較大的影響。
此前，歐盟部分成員國修改了各自的外商直接投資法；後來，歐盟也通過了相關的限制法案。雖然整個過程耗時兩三年，但總體趨勢還是比較明顯的——要對在歐洲的外國投資，尤其是對戰略性資產的投資，實施新的篩選準則，進行更為嚴格的監管審查。受此影響，中國對歐投資在2016年左右達到一個峰值後，在2017年和2018年出現了明顯下滑。
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