中國能源發展報告2022
林伯強
高耗能產業的出路
高耗能產業佈局：08 年，東高西低 >> 08 年之後，西高東低，自南向北移動，東減西增；
轉移趨勢
-
北部沿海城市-河北，山東，2012-2017 高耗能產業流入下降，去產能；
-
2009 提出中部崛起戰略，透過促進中部地區的製造業和城市化促進經濟的增長，大量高耗能產業流入；
-
西北地區高耗能產業主要集中在採礦和電力產業；
碳公平
如內蒙古，新疆每年向東部地區輸送大量煤炭和電力，地區經濟發展和碳減排之間的矛盾較為尖銳。這種區域化的產業分佈優勢更能發揮地區自身的自身比較優勢，是經濟社會向高效率層面發展的一種必然趨勢。
解決方法
- 提高分配效率，加快全國碳排放權交易市場的建立，讓各地區根據自身的優勢進行減排任務的市場化再分配；
- 加強一帶一路的產業遷出作用，實現全國產業的結構最佳化，將過剩的產能轉移出去，同時促進當地的經濟發展，實現雙贏；
- 加大節能減排技術的研發投入，再生產技術和減排技術上進行突破，高耗能產業短期內難以改變，因此 CCUS（Carbon Capture，Utilization and Storage，即碳捕獲、利用與封存技術）減碳的重要技術；
- 同樣透過碳交易的方式對 CCUS 技術進行補償，以最少的成本實現自身碳排放量的減少；
煤電產業的出路
煤炭發電是塊磚，哪裡需要哪裡搬
中國力爭在 2030 年實現碳達峰，2060 年實現碳中和。十四五(2021-2025)期間嚴控煤炭消費，十五五(2026-2030)期間減少。
發電結構
電力系統從供給側和需求側同時開展減排，其中供給側是主要的發力點。目前發電方式為：火電，水電，核電，風電，光伏。
- 水電開發進入後期發展階段，邊際成本上升。尚未開發的多為小水電，未來水電增速放緩，體量基本穩定；
- 核電的成本高，技術特殊，建設週期漫長，選址佈局存在多種社會問題；
- 風電和光伏未來承擔主力供電的角色，但其具有不穩定性，發電質量差，電力供給區和需求區不匹配，從西北區到東南沿海城市；
- 電化學儲能及特高壓輸電線是主要的解決方案，解決電力不穩定和供需地區不匹配的問題；
- 但高效能儲能尚未大規模商用，特高壓高成本，建設週期長，整體規劃複雜等；
- 短期看，風電，光伏能以較大的步伐開展布局，但是不具備應對持續增長的大規模用電需求
煤電未來發展
目前來說，中國擁有一個體量最大，整體年輕先進的煤電系統，全國煤電機組平均執行年齡不到 12 年。煤電系統涉及到龐大的產業鏈和及上下游相關產業，大量的從業人員。直接放棄煤電，可行性和經濟性都是不合理的。
- 短期來看，風電，光伏等整體規模有限，煤電可在風電，光伏等可再生能源發電不成熟的情況下滿足不斷增長的電力需求；
- 中長期來看，大體量高效率的煤電可以作為風電，光伏轉變過程中電力系統的備份和保障；
- 煤電+CUSS 短期經濟效益小，長期經濟效益可觀，煤電機組固定成本歸零，且可彌補"可再生能源+儲能"在極端氣候下的不足；
CUSS
CCUS（Carbon Capture，Utilization and Storage，即碳捕獲、利用與封存技術）
CUSS 技術從早期的政策驅動發展過渡到市場驅動發展，直至實現低價的技術應用成本，穩定安全的能源供應，有效應對氣候變化。
- 煤炭的開發利用地區和 CO2 的地質封存地具有高度的一致性；
- 在現役煤電機組大規模退役(2030-2045)之前，留給煤電機組實施 CCUS 改造的視窗期僅有 10-20年，2030 碳達峰後，煤電機組將被迫逐漸退出；
- 目前 CUSS 的發展定位尚不明確，缺乏總體規劃戰略；
- 產業化程度低，大規模示範專案(百萬噸級)很少；
- 當前 CUSS 的技術應用成本高，需要進一步最佳化技術路線；
政府可借鑑光伏及風電大規模發展的經驗：透過政策激勵推動 CUSS 規模化發展，從而產生規模經濟帶來的技術成本下降效應。即以規模化優勢為引領，逐漸積累成本優勢，進而培育技術優勢，最終實現整體技術的商業化執行。