能源基金會：中國農村散煤治理綜合報告(2022)

DinK發表於2022-05-23

能源基金會會同清華大學共同撰寫的《中國農村散煤治理綜合報告(2022)》(下稱《報告》)正式釋出，《報告》圍繞散煤使用現狀、“十三五”治理成效、農村散煤的技術路徑及應用方案、政策建議等進行了系統地分析。

在我國每年使用的燃煤中，散煤佔比約15%，其中民用散煤約1.5-1.7億噸，主要在華北、汾渭平原和東北地區。儘管民用散煤僅佔我國能源消費總量的2.9%，但其會產生包括PM2.5在內的多種汙染物，也是造成霧霾、秋冬季大氣環境汙染等的重要原因。

在實際的治理過程中，生態環境部調研亦發現，截至2021年，我國已完成2700萬多戶的散煤治理，替代散煤6000多萬噸，並取得顯著成效：京津冀及周邊地區和汾渭平原實現PM2.5濃度分別下降41%、32%，重汙染天氣分別減少66%、58%，這其中散煤治理的貢獻約佔三分之一。

由此可以判定，在深入打好汙染防治攻堅戰與“雙碳”、“十四五”等重要戰略目標之下，散煤治理不僅勢在必行，且迫切性突出。頂層設計檔案《2030年前碳達峰行動方案》明確要求：大力推動煤炭清潔利用，合理劃定禁止散燒區域，多措並舉、積極有序推進散煤替代，逐步減少直至禁止煤炭散燒。

“散煤治理可減少室內外空氣汙染、消除農村能源貧困，使用清潔高效能源，實現減汙降碳協同效應”，能源基金會相關負責人在《報告》釋出會上表示。與此同時，《報告》也強調，散煤治理除了有利於改善空氣質量外，也是促進鄉村振興的重要舉措，可有效提高農民生活水平，縮短城鄉差距。

具體表現在，農村地區可再生能源利用潛力約為9億噸標煤、屋頂光伏潛力約為8.9億噸標煤，藉此開展清潔能源替代，可有效建立起可持續、可承受及碳中和的農用能源體系。甚至理想狀態下，如農村地區可再生能源充分挖掘，在2030年就能夠實現散煤全部替代，到2060年之後，農村地區除滿足自身需求外，還可向城市輸出約1.2萬億千瓦時的電力，並獲得對應的收益。

另外，《報告》就應用案例進行了分析，包括建築節能改造、光儲直柔系統、生物質能源多途徑清潔利用、太陽能光熱利用、高效空氣源熱泵熱風機等等。如山東商河空氣源熱泵示範專案，通過結合建築節能與清潔熱源改造，以及大資料平臺等，走出了一條“清潔供、節約用、能承受、可持續”的農村清潔取暖創新道路。

針對下一階段農村散煤治理工作，《報告》強調應將“因地制宜”放在重要位置，以減汙、降碳、節能、舒適、經濟五位一體為原則，構建起政府統籌協調的綜合管理體系，並引入社會資本力量，共同促進農村現代化能源建設。