更加細化的政策設計，正推進皮卡解禁政策在更多有條件的省份和城市落地生效。與此同時，皮卡車企業也著手培育積極正向的皮卡文化，共同推動中國皮卡市場未來釋放更多消費潛力。

皮卡在國內成為小眾市場的本質原因是車型管理及進城限行政策壓抑了市場需求。近年來隨著皮卡解禁政策不斷推進，確實也起到了促進汽車消費擴容升級，提升人民幸福感的作用。

皮卡解禁已成政策共識

2016 年 2 月 26 日，皮卡解禁正式拉開帷幕，工業和資訊化部、國家發展改革委、公安部聯合釋出《關於放開皮卡車進城限制試點促進皮卡車消費的通知》，確定河北、遼寧、河南、雲南四省開展放寬皮卡車進城限制試點。2017 年，新疆和湖北也加入皮卡解禁試點行列。

2019 年以來，為促進消費增長，國家發改委等部委聯合出臺了一系列涉及皮卡進城解禁的政策檔案，皮卡解禁已經成為政策共識。2019 年 1 月，國家發改委等部門印發《進一步優化供給推動消費平穩增長促進形成強大國內市場的實施方案（2019 年）》的通知，其中明確提及 “穩步推進放寬皮卡車進城限制範圍”。2019 年 6 月，國家發改委、生態環境部、商務部印發《推動重點消費品更新升級暢通資源迴圈利用實施方案（2019－2020 年）》的通知，在“著力培育汽車特色消費市場” 章節中提及“鼓勵有條件的地級及以下城市加快取消皮卡進城限制。”2020 年 3 月，商務部、國家發展改革委、國家衛生健康委聯合釋出《關於支援商貿流通企業復工營業的通知》，並再次指出，為穩定和擴大汽車消費，各地商務主管部門要積極推動取消皮卡進城限制。

2019 年開始，皮卡解禁獲得了部分城市的積極響應。除了 6 個皮卡解禁試點省份的城市之外，陸續有濟南、重慶、寧波、南昌、撫州、贛州、淄博、煙臺、二連浩特、上海、鄂爾多斯、臨沂、貴陽、黃山、柳州、益陽、福州、長春等 18 個城市放寬了皮卡車進城限制。

解禁促進汽車消費擴容升級

近年來隨著皮卡解禁政策的逐漸落地，在拉動皮卡及汽車總體擴容升級、促進合理用車需求釋放、提升人民生活幸福感等方面起到了積極的促進作用。

拉動皮卡及汽車總體消費提升。自 2016 年皮卡解禁試點以來，皮卡市場需求規模由 2015 年的 32 萬輛增長至 2020 年的 49 萬輛，五年增長 51％，而同期汽車總體僅增長 3％（2015 年 2460 萬輛，2020 年 2531 萬輛）。從區域來看，解禁省份皮卡銷量明顯好於非解禁省份，如 2020 年，解禁省份皮卡銷量同比 2019 年增長 17．9％，非解禁省份（不含北京）僅增長 7．7％。汽車消費者定量調研顯示，皮卡銷量的擴容機制並不是簡單的對其他汽車市場進行替代，還包括乘用車使用者的增購需求和微型商用車使用者的升級需求，二者均具有促進消費的意義。在乘用車使用者中，選擇 “只要皮卡放開進城（其他政策不變），我就會買一臺皮卡” 的比例為 10．7％；在有意向購買皮卡的乘用車使用者中，選擇 “我現在的車不會賣，會增購一臺皮卡” 的比例為 41．2％；在皮卡使用者中，同時保有 2 輛車以上的使用者佔比為 37．9％，明顯高於乘用車使用者的 19．2％，說明增購和複數保有是皮卡使用者的典型特徵，皮卡解禁可以促進更多的購車需求。此外，在皮卡的換購使用者中，由微客／微卡升級的使用者佔比為 30．2％，僅次於皮卡（34．0％），說明皮卡解禁可以促進微車使用者的升級需求，帶來單車價值量的上升。

激發汽車生活新消費。皮卡解禁可以增強皮卡的 “消費屬性”，帶動越野、自駕遊、玩車、改裝等汽車生活新消費。在皮卡解禁的政策指引下，皮卡企業供給呈現高階化、乘用化、多元化趨勢，對於消費者的吸引力大幅提升。長城、江鈴、鄭州日產、江西五十鈴、福田、江淮、上汽大通等企業都推出新一代皮卡，具有與同級別 SUV 基本相當的外觀、內飾、配置、環保水平，企業還基於皮卡貨箱和底盤的獨特優勢，與改裝廠合作推出釣魚版、戶外版、穿越版、攝影版、房車版等多元化版本。調研顯示，有意向購買皮卡的乘用車使用者最主要的動機是 “皮卡更適合越野和自駕遊”，選擇比例達到 47．1％。已經購買皮卡的使用者中，37．9％表示購買皮卡後 “週末到郊區自駕遊、遊玩的比例增加了”，24．8％表示 “節假日開車遠行、去外地遊玩的頻率增加了”，8．4％表示 “玩車的頻率增加了，如穿越、攀爬、涉水、衝沙等”，有 13．1％對皮卡進行了不同程度的改裝。

提升人民生活幸福感。皮卡具有客貨兩用且客貨分離的功能，在方便城鄉居民承載工具、物品出行及物流配送等方面有一定的使用優勢，但是限制皮卡進城政策使得居民合理的用車需求被壓抑。皮卡解禁可以釋放合理需求，還給人民選擇理想車型的權利，有利於提升人民生活幸福感。調研中發現，有的使用者在當地皮卡解禁之後，將原有的微客替換成皮卡，既能提升日常生活出行的體驗，也不再因為 “客貨混裝” 而提心吊膽；還有的使用者，在皮卡解禁後，將原來的微客和乘用車都賣掉，置換一輛皮卡實現“一車多用”，養車成本明顯下降。

作者為國家資訊中心謝國平、苑偉超