總體上看，2021年一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保障預算（簡稱“四本賬”）全面超收少支，“三本賬”（不含社會保障預算）和“四本賬”的綜合收支差額均小於2021年預算數，可以說2021年我國財政執行的實際執行結果好於預期。全國一般公共預算赤字佔名義GDP比重為2.4%，“三本賬”和“四本賬”的綜合赤字佔名義GDP比重分別為1.7%和0.9%。“四本賬”的綜合分析採用的是我國官方的赤字口徑，從政府可用財力的角度看，財政執行好於預期；但是從財政政策逆週期調節的角度評估，“四本賬”的綜合赤字對經濟的逆週期調節作用比一般公共預算赤字率預想的要低。

2021年新增地方政府一般債券和專項債券規模得到有效控制，置換和再融資債券發行規模擴大，顯示歷史債務負擔有待逐年緩解；一般債券規模增幅低於專項債券，顯示地方政府仍需要通過較大規模的專項債券進行專案融資。

2022年財政執行需關注七個主要問題：一是複雜外部環境影響全球供應鏈和經濟增長；二是我國經濟增長下行壓力仍然較大；三是大宗商品價格和CPI上漲風險上升；四是勞動力市場面臨多重失衡與供需錯配壓力；五是金融風險暴露加劇；六是一般公共預算財政收支平衡壓力仍較大；七是地方政府基金性收支擴張受房地產市場影響。

2022年地緣政治衝突使國際局勢更加複雜，我國經濟面臨需求萎縮、供給衝擊和預期轉弱三重壓力，我國巨集觀政策應更好統籌發展和安全，紮實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，加快形成國內國際雙迴圈新發展格局，積極的財政政策要提質增效，提高財政收支可持續性，繼續深化財稅改革。一是提高財政收支赤字透明度，從四本賬綜合收支赤字評估財政政策的巨集觀效應。二是優化財政支出結構。三是優化政府債務管理。四是完善社會保險制度。五是完善減稅降費的制度建設。六是積極防控地方政府潛在債務風險。

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