浙大AIF：2022未來之城

在歷經三年積澱後，相比於往期報告更多從五大維度出發對城市進行逐一觀測和分析，並強調每個維度的城市排名，本期報告更希望把最新排名成果作為引子，而將重點放於帶領讀者站在高處俯瞰，從五維全貌中清晰一觀形勢與趨勢，並深入綠色、共享這兩個日益受到重視的“新方向”，探尋其背後發展之道。

本報告最新排名及核心結論如下：

最新排名

創新之城：北京、深圳、上海、廣州、杭州、南京、蘇州、武漢、合肥、天津

協調之城：深圳、上海、北京、廣州、杭州、南京、長沙、寧波、成都、武漢

綠色之城：深圳、廈門、昆明、廣州、貴陽、上海、南昌、重慶、青島、杭州

開放之城：上海、深圳、北京、杭州、成都、蘇州、廣州、西安、廈門、寧波

共享之城：北京、上海、深圳、杭州、蘇州、廣州、南京、成都、天津、佛山

全域性觀：五大維度，可分兩種發展型別

（1）型別一：創新、協調、開放，是城市發展的底色與護城河

之所以稱這三大維度為城市發展的底色，主要在於這三大維度被提及的時間更為久遠、頻率更高，從發展階段來說也更為基礎，已成近十年來我國城市發展的共識以及重點。無論是習總書記對“創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力”的不斷強調，還是我國西部大開發政策的早遠佈局（起步於2000年）與區域協調發展戰略的著力實施，以及作為我黨在社會主義初級階段基本路線的兩個基本點之一的“改革開放”，都已讓創新、協調、開放深入人心，植根於每個城市發展的一言一行中。

而也正因如此，三大維度在成為城市發展底色之時，也變成了某些城市的“護城河”。根據指數結果可知，創新、協調、開放的TOP10城市在過去三年間排名變動較小，其中創新維度三年TOP10城市僅有內部排名變化未有新城入榜，協調和開放的三年TOP10城市亦僅有1城新入榜；創新和協調的TOP10城市中均有5城三年排名不曾發生變化，開放維度亦有3城三年排名未變，北京、上海、深圳更是一直位居三大維度前三。

除此之外，三大維度的發展對資金、人才等資源的需求較高，因而每年城市排名均體現出與其自身經濟發展水平的高相關性。總之，三大維度形成的“護城河”雖然並不是壞事，一批城市已憑藉自己的優勢及努力脫穎而出並建起城池，但其他城市若要追趕確實更為不易，更需要有迎難而上的決心，以及謀定後動的規劃。

（2）型別二：綠色、共享，是城市發展的特色與突破口

相較於創新、協調和開放，隨著近年來“綠水青山就是金山銀山”“碳中和”“共同富裕”等理念和目標的提出及深化，綠色與共享也日益成為我國城市建設的重要發展方向。指數結果顯示，綠色、共享的TOP10城市在過去三年間排名均變動較大，且綠色TOP10城市中僅有2城三年排名未變，共享維度更是三年內沒有一座城市“江山穩固”，所有城市都出現了排名變化。

與此同時，不同於創新、協調、開放其TOP10城市幾乎均為自身經濟發展水平全國領先的城市，綠色維度成為了我國城市上升的新通道，得以讓昆明、貴陽、南昌、重慶、青島等城市一改在其他四大維度從未進入過TOP10的受困之態，一躍而出，在我國城市發展大舞臺中釋放獨特光彩。共享則是我國城市競爭的新風口，如上文所述，共享維度未有一城可維持排名三年不變，競爭異常焦灼，其中北京、上海、深圳、杭州這四座城市均曾進入過共享排名前三之列，而以數字經濟活躍聞名於世的杭州更是連續兩年位列共享全國第一。

總而言之，綠色和共享兩大維度，在向各城強調可持續發展重要性的同時，也為許多城市帶來了“變中有機”的巨大潛力以及“換道超車”的歷史機遇，讓特色得以彰顯，讓突破成為可能。

突破口：綠色與共享，發展抓手在哪裡？

（1）綠色：人定勝天，以政府為基，以市場為技

儘管自然稟賦對城市綠色發展的影響不容小覷（連續三年TOP10中未有京津冀城市），但我國各地對綠水青山的追求已成共識，且探索出了兩條行之有效的綠色發展之道。

其一是依託政府力量，通過環保財政投入改善城市環境。此型別以深圳、合肥、鄭州、石家莊為代表，該四城連續三年在環保財政支出總量和佔比方面進入全國TOP10，由此顯而易見地帶來了空氣質量的顯著提升。

其二是藉助市場力量，以綠色金融推動綠色發展。此型別以南方城市見長，其中深圳、廣州、重慶、上海、武漢、南京及北京7個城市在綠色債券發行數量和規模上連續兩年進入全國前十，同樣也可欣喜地看到各城市空氣質量的一致提高。這可以以小見大地觀測到，綠色金融正在為我國各城市防治汙染、優化環境、調整能源結構、低碳清潔發展以及經濟轉型升級起到越來越重要的支援作用。

（2）共享：要致富先修路，從公路鐵路到“網”路

正如上一期報告所提及，數字經濟已毫無疑問地成為了全球經濟發展的重點和趨勢，且其在助推產業升級、提升惠民體驗、促進精準扶貧等方面的優勢也使之成為了城市實現共享發展不可或缺的手段。中國資訊通訊研究院資料顯示，2020年全球數字經濟規模高達32.6萬億美元，增速為3%，高於全球GDP增速5.8個百分點；而中國更是引領全球數字經濟發展，不僅數字經濟規模達5.4萬億美元，佔GDP的34%，且增速高達9.6%位居全球第一，高於GDP增速約7.3個百分點。

在此背景下，以網路寬頻、5G為代表的數字基礎設施建設的重要性成為了全國乃至全球的共識，各城市紛紛發力數字基建且已初見成效，而俗話中“要致富先修路”的“路”也隨之從以往的公路、鐵路升級到了“網”路，為脫貧攻堅、共享共富開創新局面。

2018年，我國中西部城市網際網路寬頻使用者數同比增加18.2%，高於全國平均水平（11.7%）；貧困村通寬頻比例達97%，納入電子商務農村綜合示範的貧困縣網路零售額已超1700億元。同樣對比我國2020年人均網際網路寬頻使用者數TOP20城市與城鄉居民人均可支配收入比降幅TOP20城市可欣喜發現，隨著呼和浩特、烏魯木齊、南通等城市的數字基礎建設不斷強化，其城鎮與農村居民可支配收入比明顯下降。