OECD包容性框架中的130多個國家(地區)發表了《關於解決經濟數字化帶來的稅收挑戰的兩大支柱解決方案的宣告》,這份宣告提出的兩大支柱核心要素——跨國企業利潤再分配和全球有效的最低稅,旨在確保跨國企業無論在何處經營,都應繳納公平份額的稅款。
截至目前,代表全球90%以上GDP的130多個國家加入了建立國際稅收改革新框架的宣告。在包容性框架的139個成員中,有一小部分國家目前尚未加入宣告。該框架的其餘內容,包括實施計劃,將在2021年10月最終確定。
此次全球稅改有兩大支柱,第一支柱讓跨國公司在國家之間的利潤分配和徵稅權更加公平合理。第二支柱引入全球最低公司稅率,各國可以用來保護其徵稅權,從而為企業所得稅的競爭設定底線。第二支柱並沒有消除稅收競爭,但它對其設定了多邊商定的限制。
該協議還將帶來急需的稅收收入。根據第一支柱,預計每年將有超過1000億美元的利潤的稅基被重新分配到市場管轄區。就第二支柱而言,全球最低稅率至少為15%,估計每年將在全球範圍內產生約1500億美元的額外稅收。國際稅收制度的穩定以及納稅人和稅收管理部門的稅收確定性的增加也將帶來額外的好處。
兩個支柱的解決方案包含了一些包容性框架成員必須同意的細節。此外,少數包容性框架成員還沒有簽署這些建議。該協議將於2021年10月最終確定,並在2022年完成制定示範立法、指南和多邊條約的實施計劃,並將於2023年開始實施。
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