聯合國貿易和發展會議表示，世界需要一種新方法，讓儘可能多的人跨境訪問數字資料。

貿發會議在釋出其《2021年數字經濟報告》時表示，這應該有助於最大限度地擴大發展收益並確保它們得到公平分配。

貿發會議表示，新方法還應實現全球資料共享，增加全球數字“公共產品”的發展，增加信任並減少數字經濟中的不確定性。

報告強調，這種新的全球體系必須有助於避免網際網路的進一步分裂，解決數字平臺主導地位帶來的政策挑戰，並縮小現有的不平等。

聯合國祕書長古特雷斯在報告的序言中表示，“走上數字和資料治理的新道路比以往任何時候都更加重要。”

他指出，“當前碎片化的資料格局……可能為與隱私洩露、網路攻擊和其他風險相關的實質性損害創造了更多空間。”

新治理

報告稱，數字資料作為一種經濟和戰略資源發揮著越來越重要的作用，這一趨勢因2019冠狀病毒病大流行而得到加強。

例如，在全球範圍內共享衛生資料“至關重要”，因為它可以幫助各國抗擊疾病暴發，並出於研究目的，開發有效的疫苗。

貿發會議祕書長格林斯潘強調：“數字治理問題不能再拖延了。”

貿發會議副祕書長伊莎貝爾·迪朗（Isabelle Durant）補充說：“全球資料經濟要求擺脫孤島方法，轉向更全面、協調的全球方法。”

新資料體

貿發會議提議成立一個新的聯合國協調機構，重點是評估和發展全球數字和資料治理。

該機構應尋求糾正發展中國家代表性不足的問題，並提供足夠的政策空間，以確保具有不同數字準備程度和能力的國家能夠真正受益。

新方法

貿發會議技術和物流主管沙米卡·西利曼（Shamika N. Sirimanne）說：“全球資料治理框架的缺失阻礙了各國從數字經濟中獲益的能力，也阻礙了他們保護有關人們隱私的資料免於被私營部門和政府使用以及解決與執法和國家安全相關的擔憂的能力。”

新方法將使各國能夠更好地利用資料謀取公共利益，就權利和原則達成一致，制定標準並加強國際合作。

報告還強調，由於對監管的看法和立場存在分歧，跨境資料流動的治理陷入僵局。

提議中的新全球資料治理方法可能有助於制定一箇中間解決方案，當前的區域和國際監管框架往往要麼範圍太狹窄，要麼在地理上太侷限。

資料鴻溝

報告警告說，與資料相關的鴻溝正在出現，導致許多發展中國家僅成為全球數字平臺原始資料的提供者，同時不得不為用其資料生成的數字情報付費。

報告稱，在最低度開發國家中，只有 20% 的人使用網際網路，而且當他們使用網際網路時，通常下載速度相對較低，而且價格也相對較高。

已開發國家的平均移動寬頻速度大約是最低度開發國家的三倍。雖然在幾個已開發國家，多達十分之八的網際網路使用者在網上購物，但在許多最低度開發國家，只有不到十分之一能夠這樣做。

美國和中國占主導地位

報告稱，美國和中國在利用資料方面處於領先地位。它們的5G 採用率最高、佔全球超大規模資料中心的 50%、佔全球頂尖人工智慧研究人員的 70% 以及人工智慧初創公司所有資金的 94%。

兩國也佔全球最大數字平臺市值的90%左右，在疫情期間，這些平臺的利潤和市值都大幅飆升。

企業成長

報告警告說，在不考慮數字公司治理的情況下，考慮跨境資料流動的監管變得越來越困難。

這些平臺不斷擴充套件自己的資料生態系統，並越來越多地控制全球資料價值鏈的各個階段。

報告稱，最大的數字平臺，蘋果、微軟、亞馬遜、谷歌、臉書、騰訊和阿里巴巴，正越來越多地投資於全球資料價值鏈的各個部分。

例如，亞馬遜在衛星寬頻方面投資了約 100 億美元，而亞馬遜、蘋果、臉書、谷歌和微軟是 2016 年至 2020 年間人工智慧初創公司的最大收購者。

2020 年最後一個季度，阿里巴巴、亞馬遜、谷歌和微軟四大平臺佔全球雲基礎設施服務收入的 67%。

報告的調查結果將納入10 月 3 日至 7 日線上舉行的貿發會議第 15 屆四年期會議的討論。

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