智慧駕駛看湘江：中國智慧網聯汽車產業的“長沙樣本”

人類之初，正是由於陸路交通的不斷開拓，人類文明才得以在全世界星火燎原，也正是在歐亞非大陸的關鍵交通樞紐處，最早的一批城市才欣然出現。

如今，地理區位仍然是制約一座城市能否大規模發展的先天條件，而是否有新興科技產業聚集，則成為這座城市在未來能否持續興盛發展的關鍵要素。

在當前第四次工業革命的推動下，新一代資訊通訊技術、數字技術和人工智慧技術的發展，正在為每個國家和城市帶來超過之前任何一次工業革命成果的發展機遇和動能。

在這輪產業技術革命中，我們有幸看到，中國不再是跟隨歐美髮達國家的後進生，而是第一次與已開發國家一同站在技術創新變革的前沿，掀起這一輪智慧數字經濟的新浪潮。

其中，智慧網聯汽車(車聯網)產業，正是新一輪產業技術革命中首當其衝，在我國發展最快、前景最廣的新型技術產業。更值得注意的是，智慧網聯汽車產業這一次並不再僅是少數一線城市的機會，而是幾乎在全國十幾座大中小型城市同時展開。

這些先行發力的城市，基於自身不同的區位條件、產業特點、政策、資金、人才以及基礎設施等條件，為自動駕駛、車聯網和智慧交通等產業發展提供豐厚的“沃土”，同時也在形成具有各自優勢的產業生態路徑。

在我國推動自動駕駛及車聯網產業的城市名單中，位於中部地區的湖南長沙，算得上我國發力最早、積累很深，走在產業前沿的一名種子選手。

今年9月底，工信部批覆支援湖南(長沙)建立國家級車聯網先導區的城市，這是目前繼江蘇省(無錫)、天津市(西青)之後我國的第三個車聯網先導區。就在今天，工業和資訊化部副部長王志軍、湖南省政府副省長陳飛來到國家智慧網聯汽車長沙測試區視察，併為湖南(長沙)國家級車聯網先導區揭牌。從批覆到揭牌，不過一個月的時間。從中不難看出長沙市在推動智慧網聯汽車產業建設上的速度和效率。

在這一輪“因智慧而興業，因興業而興城”的時代機遇中，將打造“智慧駕駛第一城”作為發展目標的長沙，具有智慧數字時代的典型“樣本”價值，非常值得做一次全景式記錄。

湘江兩岸，悄然啟程的智慧駕駛

全國首條開放道路環境下的智慧公交線路上線，全國首個無駕駛人自動駕駛測試場地開放，全國首批試運營示範通知書和無駕駛人測試通知書發放……

很多人會想不到，實現這麼多“全國首次”的城市，並非身居一線城市的北上廣，而是地處中部地區的湖南長沙。

在這一輪智慧網聯汽車產業的城市排位賽中，幾乎每座城市都想成為中國版的“鳳凰城”，甚至要試圖趕超大洋彼岸亞利桑那州鳳凰城的商業化程式。

長沙是其中當仁不讓的一個。

儘管相較於北上廣這些一線城市，長沙在自動駕駛相關技術公司、人才和產業鏈上並不佔有領先優勢，但是其在政策的領先性和基礎建設的投入上卻是不落下風的。

從2016年起，長沙市就以“路”為切入點，以車路協同、以路促車的原則，開始了智慧網聯汽車測試環境的建設。到2018年6月，湖南湘江新區智慧系統測試區正式開園，當時就擁有智慧網聯測試場景228個。兩個月後，湖南湘江智慧科技創新中心有限公司(湘江智慧)成立，成為長沙智慧網聯汽車開放道路測試第三方監管機構，主要承擔長沙市及新區智慧交通領域建構應用場景、測試運營和研發工作。

同年11月底，測試區獲得工信部授牌“國家智慧網聯汽車(長沙)測試區”，正式躋身國家隊行列。一個月後，湘江新區開通全國首條在開放道路環境下的智慧公交示範線，實現L3級自動駕駛。

當時，隨著《智慧網聯汽車道路測試管理規範(試行)》的政策落地，打好基礎的長沙能夠率先加入了大規模自動駕駛道路測試“示範”競賽，在以自動駕駛測試公里數和道路範圍和相關測試牌照的發放數量為競爭重點的階段賽，長沙成績名列前茅。

正是基於第一階段的先發優勢和積累的首批測試經驗，長沙開始逐步構建“路、車、雲、網”一體化的智慧交通建設佈局。

從2019年起，長沙車路協同應用場景更是全面提速，現在共建成100公里智慧高速和100平方公里城市開放道路，7.8公里智慧公交示範線、1232畝封閉測試場建設，共計打造智慧網聯測試、應用及智慧交通管理類場景300餘個，改造180多個城市交叉路口，覆蓋約230公里城市主、次幹道。湘江新區示範區的多樣測試能力更是在全國同類示範區中出類拔萃。

領先的政策支援和完善的軟硬體基礎設施，為長沙市抓住了這場自動駕駛產業測試的先機。

目前，測試區能實現智慧汽車的安全、效率、資訊服務及新能源等四大型別測試，為智慧駕駛乘用車、商用車、無人機、智慧機械、機器人、網聯通訊供應商提供系統測試服務。

測試區運營2年多時間中，來自全國各地的無人駕駛汽車團隊都來此測試，智慧物流、L4級無人計程車、智慧環衛、智慧公交、自動泊車、無人化小車等場景正在湘江新區快速落地。

從城市整體發展上，長沙從雲端部署，建成以資料底座、控制中臺為重點，搭建了資訊共享、資料聯通、系統智慧和網路安全的智慧網聯雲控管理平臺，以此為基礎，建設國家智慧網聯汽車大資料中心湖南分中心，從而搭建全市智慧城市“超級大腦”下的“智慧交通大腦”，未來成為服務全市的數字化智慧交通體系。

通過兩年多的探索和實踐，長沙以測試區為平臺，搭建起“封閉+開放”、“物理+虛擬”、“城市+城際”全場景的“路雲”測試體系，形成了以“智慧的路”+“聰明的車”+“強大的雲”+“靈活的網”為核心的智慧網聯技術路徑，為全國的智慧汽車產業發展提供了“長沙方案”。

先行先試，成為產業樣本的“長沙方案”

到此，很多人可能會好奇，為何長沙能夠在短短兩年多時間裡就取得如此多成績?而打造這一完整的智慧網聯汽車產業的“長沙方案”，又有哪些必不可少的因素?

根據腦極體觀察，我們可以從政策支援、產業生態、基礎建設三個方面來歸納“長沙方案”的成因。

首先，具有頂層設計意義的產業政策，為長沙市先行先試，提供了行動依據。

要知道，長沙是繼北京之後，釋出智慧網聯汽車政策第二多的城市。從2018年到今年9月，長沙市已釋出12份關於智慧網聯汽車道路測試的政策檔案，其中包含了道路測試管理、功能測試規程、開放道路技術要求等政策。

在政策前沿性上，長沙也敢為人先，比如今年9月，長沙發出了全國首批試運營示範通知書和無駕駛人測試通知書，允許測試企業在長沙開放道路進行主駕無安全員的車輛測試。

而在產業扶持政策的力度上，長沙也有更大的手筆。在今年4月，長沙啟動了“火炬計劃”和“頭羊計劃”，以湖南湘江新區為重點，在全市打造智慧汽車產業生態，通過培育頭羊企業，推動技術、業態、產品、服務等聯動創新。

其次，構建和推動完善的產業生態佈局，不斷提升長沙智慧網聯汽車產業生態的範圍和質量。

長沙在引入智慧汽車的產業生態鏈中，不僅注重整個產業鏈的廣度，即細分垂直領域的豐富度，同時也注重產業鏈的深度，即每個垂直領域的企業的實力。

比如，圍繞車載及路側通訊裝置，引入了華為;圍繞自動駕駛底盤及線控轉向，引入了舍弗勒;圍繞人工智慧處理器，引入了地平線;圍繞感測器，引入了大陸集團;圍繞雲控平臺，引入了啟迪雲控;圍繞自動駕駛特種車輛，引入了桑德新能源汽車、中聯酷哇、希迪智駕等。

目前，長沙已引進以上20多家行業巨頭，涵蓋基礎硬體、軟體技術和應用層面的347家配套企業落戶。目前，長沙智慧汽車產業投資潛力位居全國百強榜第三。

第三，以“智慧的路”為切入點的完善的基礎設施打造，以車路協同的方式帶動智慧汽車產業發展。

正如上面看到的，長沙圍繞測試區、城市開放道路打造了各類測試場景、完善的5G網路覆蓋、路測智慧化裝置以及智慧網聯雲控管理平臺，形成以“智慧汽車和智慧交通融合發展”的基礎實力。

比如，今年長沙市進一步大力擴充開放道路智慧駕駛示範區，實現重點車輛汽車電子標識系統規模化啟用，智慧網聯雲控管理平臺升級，數字交通車載智慧終端部署提速，自動泊車、虛擬模擬平臺先行示範，開始對各類車聯網應用場景進行新一輪深耕細作。

依託“車-路-雲-網-圖”車聯網總體架構基礎，長沙在車聯網應用與終端滲透率、5G/LTE-V2X路側基礎設施、車聯網服務雲平臺、多場景應用模式、標準化建設方案、運營主體、安全管理機制、配套政策措施、產業合作機制、第三方權威認證評價等方面，均已達到工信部車聯網先導區環境建設要求。

正是依靠在智慧網聯汽車產業政策的先行佈局，率先打造國內先進的自動駕駛測試園區的基礎設施，大力引進的產業生態的叢集優勢，長沙才能贏得“起步北上廣，落地看長沙”的業界讚譽。

也是這些因素，使得“長沙方案”能夠成為全國智慧網聯汽車產業發展的“樣本”之一，也為長沙獲批國家級車聯網先導區打下了堅實的基礎。

謀定而動：再向產業“新高地”進發

9月30日，工信部正式覆函湖南省人民政府，支援湖南(長沙)建立國家級車聯網先導區。

未來，長沙車聯網先導區的主要目標將圍繞“全路網規模部署的基礎建設，車聯網應用場景和產品的落地，以及可複製、可推廣的新型智慧汽車業務運營模式探索”三個方面展開。

從“示範區”到“先導區”的升級意味著，長沙要從注重技術落地和測試驗證，轉向同時注重智慧網聯汽車產業的運營模式、管理、標準等方面的體系建設，形成跨行業、多產業融合的協同發展效應;同時，要從注重政策引導、基礎設施建設，轉向同時注重商業化應用和驗證，形成規模化的產業生態聚集。

目標既定，行動緊隨而至。抓住建立車聯網先導區的契機，長沙再一次向智慧網聯汽車產業的“新高地”加速進發。

在10月16日，湘江智慧與中國電信湖南公司簽訂了合作框架協議，雙方將共同繼續推動以湖南湘江新區為核心的5G車聯網技術、場景、商用運營與維護等方面開展更深入的合作和建設。

10月22日，在長沙舉辦的“城市級大規模智慧網聯汽車示範應用釋出”會議上，長沙市、株洲市、湘潭市、岳陽市工信局共同簽署了《城市級大規模智慧網聯汽車道路測試及示範應用共建倡議書》。四市聯動，將進一步形成城市級智慧網聯汽車應用示範效應及協同發展模式，形成城市間智慧網聯汽車產業及應用場景合作共建機制。

商業模式的建立，首先要實現標準落地。就在同一天，湘江智慧與中國資訊通訊研究院簽署了《車聯網測評及應用聯合實驗室合作框架協議》，從共同參與制定車聯網測試標準及場景和探索車聯網資料平臺商業模式等各方面展開深入合作，為未來車聯網應用落地和商業運營提供可行性標準。

正如工信部科技司趙策所言：從“示範”到“先導”，雖然只是名字上的一小步，卻是產業發展的一大步，表明車聯網經過充分的測試和驗證，正在經歷從“可看”到“可用”，由“盆景”到“花園”的變化。

那麼，長沙建立國家級車聯網先導區的價值，正在於其所帶來的產業政策的示範效應和商業落地的帶動效應。由此，長沙車聯網先導區的建立任務要具體落實到以下三個方面：

首先，進一步推動產業政策支援，在行業標準、專項資金和試商用等頂層設計和資源投入層面，推進長沙車聯網產業的商用先行先試，推動車聯網企業的商業模式落地。

其次，進一步推動“頭羊計劃”的落地。從長沙本地的“火炬計劃”企業中優選1-2家技術領先、競爭力強、成長性好的長沙本地企業，通過創新示範、場景打造、生態構建等方式培育企業成為“頭羊企業”，打造全國領先的集智慧汽車車載系統解決方案與智慧駕駛服務於一體的頭部企業，聚焦在公交車、危化品運輸車、校車、環衛車、渣土車等重點車輛智慧化升級。

第三，進一步推動車聯網商用專案的落地。推動包括基於5G智慧物流車路協同示範專案、基於5G-V2X的城市出行服務示範應用專案、推動智慧網聯城市運營維護示範應用專案等在內的商業應用場景。

今年初，國家發改委、中央網信辦、科技部、工信部等11部委聯合釋出了《智慧汽車創新發展戰略》，將智慧汽車產業正式上升為國家戰略。

正是在這樣的歷史機遇下，長沙提出將智慧裝備、智慧汽車、智慧終端和功率晶片的“三智一芯”戰略性新興產業作為城市未來發展的重點產業。經過近數年積累、完整佈局的智慧網聯汽車產業，已經成為推動長沙這一戰略性產業計劃實現的助推器和承載艙。

藉助建立國家級車聯網先導區的契機，長沙今後可以更好地完成頂層設計和產業政策的落地，進一步擴大城市級規模化部署和應用，支援企業的技術研發創新突破和商業化落地，從而將智慧網聯汽車產業的發展帶入新的高地，也為我國其他城市和全行業貢獻一份智慧網聯汽車創新發展的“長沙樣本”。