2020130日,國際極具權威性的全球智庫評價報告——由美國賓夕法尼亞大學智庫研究專案TTCSP)研究編寫的《全球智庫報告2019》(2019 Global Go To Think Tank Index Report)在紐約、華盛頓、倫敦、巴黎等全球近150個城市盛大發布。美國國際戰略研究中心(CSIS)和哈德遜研究所總裁兼執行長等數十家國際知名智庫的負責人以及TTCSP智庫研究專案主任詹姆斯麥甘(James G McGann)參加華盛頓特區舉辦的釋出會活動。釋出會歷年場面盛大,極具影響力,釋出日也被稱為智庫日

《全球智庫報告2019》是由麥甘博士領銜的賓夕法尼亞大學TTCSP連續第十四年為全球智庫進行綜合評價的權威報告。標誌著該專案對各國智庫所做的重要貢獻的持續關切及智庫在全球興起這一全球趨勢的深刻認識。該報告自2006年起每年釋出一期,建立了一套客觀公正的研究體系,通過每年對全球智庫進行綜合排名,實現研究全球各國智庫在政府與社會中的作用,描繪出全球智庫發展的路徑圖,引導各國智庫為搭起社會與政府間的橋樑付出努力。因此,TTCSP也被譽為智庫中的智庫,其全球智庫排名也因為嚴謹公正成為當今國際上最具影響力的智庫排名體系。

CSIS華盛頓總部舉辦的報告釋出會上, TTCSP智庫研究專案主任詹姆斯麥甘致辭併發布了《全球智庫報告2019》(以下簡稱《報告》)。隨後,CSIS總裁兼執行長John J.Hamre、哈德遜研究所總裁兼執行長Kenneth R Weinstein、華盛頓智庫史汀生中心(Henry L Stimson Center 總裁兼執行長Brian Finlay、非洲經濟轉型中心(ACET 主任兼高階顧問Rob Floyd、北極研究所(Arctic Institute)總裁兼執行總監Victoria Herrmann等多家智庫的領袖及麥甘博士和美國白宮記者Daniel Lippman出席釋出會,並就國際合作、知識和政策夥伴關係的重要性以及如何在動盪和轉型時代應對面臨的重大政策挑戰等話題進行研討。

AI和新興科技將對未來全球智庫發展產生深遠影響

《報告》指出,第四次工業革命已經開始,人工智慧(AI)等新興科技正在改變著世界的政治、經濟、社會生活等各個領域,給全球智庫發展帶來新機遇的同時也帶來了新的挑戰,這對智庫提出了轉型要求。對此,《報告》認為,利用包括社交媒體在內的新的資料收集方法、人工智慧等能有效推動政策研究、提高決策質量;應用程式程式設計介面和資料視覺化技術能為智庫提供新的手段來打擊假新聞和全球虛假資訊的增長。然而,當前智庫在利用新興技術方面還不夠靈活。

同時,《報告》指出,新興技術既可能有利於革新和增強世界範圍的研究工作,亦可能會邊緣化智庫的作用,並提出智庫面臨新興科技帶來的挑戰或風險有:AI造成的偏見問題會使智庫通過資料驅動型研究來改善全球治理的方式受阻;敏感資料處理不當會使智庫名譽受損;新興技術對工作場所和領導能力多樣化的需求在增加。因此,《報告》提出建議:智庫必須經歷一場商業模式的演變,利用好智庫的研究成果;智庫在利用大資料、機器學習以及其他新興技術工具進行預測分析的同時必須要兼顧其技術能力、多樣性以及偏見意識等方面;要注意存在潛在的“AI歧視下的利益相關群體,保證更多聲音被聽到;人工智慧沒有國界,因此智庫間需要合作。

  1. 全球智庫發展概況

全球智庫整體增長,歐洲和北美仍為全球智庫最多聚集地

《報告》顯示,2019年,TTCSP全球智庫資料庫中列出的所有8248家智庫中,歐洲智庫數量繼續穩居第一,共計擁有2219家(26.9%),北美洲擁有智庫數較去年增加,為2058家(25.0%),歐洲和北美集聚了全球51.9%的智庫機構,較去年有所上升。與此同時,亞洲、中南美洲、撒哈拉以南非洲地區、中東以及北非的智庫數量與去年的持平,分別為1829家(22.2%)、1023家(12.4%)、612家(7.4%)以及507家(6.1%)。

  2018-2019年全球智庫數量佔比分佈

從國別來看,美國仍以1871家的數量遙遙領先,是全球擁有智庫機構最多的國家。印度智庫數量為509家,中國有507家,位居第三。英國、阿根廷智庫分別以321、227的數量緊隨其後。《報告》顯示,該項結果根據截至2018年12月收集的資料,因此這些資料與2018年報告的資料相同,反映的是2018-2019年智庫數量。

2019全球智庫最多國家(前10)

作為《全球智庫報告2019》榜單排名過程的一部分,2019年,TTCSP全球智庫資料庫中列出的所有8248個智庫都被聯絡並鼓勵參與提名和排名過程。除了68191多名記者、政策制定者、公共和私人捐助者以及TTCSP名單上的職能和區域專家外,還邀請了3974多名專家完成提名和排名調查。此外,TTCSP還組織了由來自不同行業及學科背景的數百位專家組成的專家評審團對排名過程進行稽核和評估。今年,TTCSP還藉助新媒體——網站和社交媒體向更廣泛的受眾傳播有關今年指數標準的資訊。

值得注意的是,2019年《報告》全球智庫指數排名的一個變化是——任何連續3年被評為某一類別頂級智庫(第一位)的智庫都將被視為“卓越智庫”,未來3年內其將不會被列入該類別的排名。其中,美國布魯金斯學會連續三年入選全球頂級智庫綜合榜單第一位,被評為“卓越智庫”,因此今年未被列入“2019年全球頂級智庫綜合榜單”。該榜單共有176家智庫入圍,比較去年,美國卡內基國際和平基金會和比利時布魯蓋爾研究所超過法國國際關係研究所成為第一位和第二位。法國國際關係研究所、美國國際戰略研究中心、巴西熱圖利奧·瓦加斯基金會、英國皇家國際事務研究所、英國國際戰略研究所、美國傳統基金會和美國伍德羅·威爾遜國際學者中心分列第三至第十。去年位列第九的蘭德公司今年位列第十二。

近年來,黨中央、國務院已經多次強調要建設中國特色新型智庫,對建設中國特色社會智庫作了全面系統的頂層設計並出臺高階智庫建設辦法,支援、鼓勵、推動中國各類智庫健康有序發展,智庫實力整體穩健上升。同時,中國智庫在全球治理和多邊外交中發揮著越來越重要的作用,在國際舞臺上來自中國智庫的聲音越來越多。《報告》全球頂級智庫綜合榜單中,中國現代國際關係研究院、中國社會科學院、中國國際問題研究院、國務院發展研究中心、清華-卡內基全球政策中心、全球化智庫(CCG)、北京大學國際戰略研究院 (IISS)、上海國際問題研究院等8家中國智庫連續兩年入選全球百強智庫榜單。其中,CCG是入選全球百強榜單的唯一社會智庫。

  2019全球頂級智庫百強榜單(上榜中國智庫)