廉價網際網路聯盟新報告,非洲國家消費者為網際網路接入支付的費用佔收入的比例在世界上是最高的。
該組織對136箇中低收入國家的年度可負擔能力報告進行了評估。報告中的中等收入國家包括馬來西亞、哥倫比亞、印度、牙買加、南非和迦納,低收入國家包括尼泊爾、馬裡、海地、賴比瑞亞、葉門和莫三比克等。
廉價網際網路聯盟是由“全球資訊網之父”蒂姆·伯納斯·李旗下的網路基金會和其他組織及公司聯合發起的,包括谷歌和Facebook在內。該組織意在打破政策和監管障礙,提供廉價網際網路連線服務。
但是在某些國家和地區,只有一家寬頻服務提供商,沒有競爭壓力就沒有任何動機來保持低價格。報告發現,在只有一家提供商的國家和地區中,每1GB資料流量所消耗平均費用要比其他有健康競爭的國家和地區高出3.42美元。在沒有競爭對手的情況下,每1GB流量成本最高可以多花費7.33美元。
該組織將負擔能力定義為1GB的移動資料花費不超過月平均收入的2%,但整個非洲大陸的平均水平是7.12%,在某些地區1GB流量的成本超過平均收入的五分之一。
報告指出,這樣的價格“對所有人都太貴了,除了極少數最富有的人”,並表示網路成
本是全球約49%的人口無法上網的主要原因。
該報告的作者認為,市場疲軟和壟斷是高收費的主要原因,並提出瞭解決這一問題的幾項政策建議。
“競爭是關鍵”
根據廉價網際網路聯盟的資料,非洲國家的網際網路價格是世界上最難以承受的。
查德、剛果民主共和國和中非共和國的公民必須為1GB的移動資料支付超過月平均收入20%的費用。
總體而言,報告發現,低收入國家的上網成本下降的速度要快於中等收入國家,但在許多情況下,網路費用仍然高得令人望而卻步。
廉價網際網路聯盟的主要建議是進一步開放市場,採取措施提高競爭力。
該報告的作者估計,從“統一市場”——壟斷市場——轉向多運營商市場,可能會大幅降低移動資料的成本。
“我們的研究估計,在一個壟斷的移動市場,1GB的資料可能比雙運營商市場貴7.33美元,”作者說道。
該報告還建議增加競爭的措施包括“公平的市場準入規則和鼓勵新競爭者的激勵措施”,如自由和透明的許可制度。
廉價網際網路聯盟還建立了一個良好實踐資料庫,其中包括對奈米比亞等低收入和中等收入國家改進准入的案例研究。奈米比亞允許新的服務提供商進入市場,並看到成本下降。肯亞還因取消了對手機的徵稅而使數百萬公民可以上網而受到表彰。
“政府應提供公共上網服務”
廉價網際網路聯盟還建議公共部門在缺乏盈利模式的地方採取措施。
報告建議提供“免費公共Wi-Fi和電信中心等公共接入方案,以填補市場空白。”這些方法特別適用於農村地區,並確保處於社會邊緣的人口能夠利用網路獲得經濟和社會效益。
網路基金會的研究主任德哈納拉·塔庫爾(Dhanaraj Thakur)表示:“這裡需要的是一系列策略的組合,政府應該扮演一個角色。”
“政府可以更好地利用普遍服務基金,為服務不足的地區提供服務,應該為社群和地方市政提供他們認為最適合當地的服務。” 塔庫爾補充道。
聯合國通訊機構國際電信聯盟(ITU)的一位發言人沒有對廉價網際網路聯盟的政策建議發表評論,但他表示,國際電信聯盟致力於“擴大基礎設施,使所有地方的人們都能接入網際網路及服務”。
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