新世紀謀發展：中國迫切需要專案管理人才(轉)

新世紀謀發展：中國迫切需要專案管理人才
在世紀之交我們致力於建立現代企業制度的時候，已開發國家正把努力投入專案管理。美國學者David Cleland稱：在應付全球化的市場變動中，戰略管理和專案管理將起到關鍵性的作用。這一動向提醒我們在高度重視企業管理現代化的同時，需要給予專案管理應有的關注。

一、大量投資要通過專案來運作

我國第一個五年計劃時期有156個重點建設專案。如今我國在各種專案上的投資以萬億計，幾乎含蓋了經濟、文化、科教、國防等所有重要領域，諸如銀行貸款專案，能源、交通、水利等基礎設施專案，房地產專案，農業發展專案、工業企業技改專案、環保專案、扶貧專案、科研、教育專案、體制改革專案，以及體育、文化活動專案等。專案的數量、投資額度、資金來源和幣種的多元化以及管理上的複雜性都大大超過以往。儘管改革開放以來我國專案的管理工作有了很大改進，但拖期、超支以及關、停、並、轉的情況仍佔一定比例，尤其是政府部門和國營企業主辦的專案，經營效益急待提高。

二、機構中的任何創新和改革都是專案活動

當今，無論是企事業單位還是政府機構都面臨著嚴峻的競爭壓力，幾乎都在不斷推出新產品、新技術、新工藝和各種改革措施。實際上任何創新和改革都是專案活動。由於這些任務具有一次性和獨特性的共同特徵，人們日益認識到採用常規的執行管理是難以應付的，必須組成專門的專案班子，採用專案管理方法。因此，在企事業管理和政府管理機構中也同樣出現了專案管理的強烈需求。世界銀行是把每一筆貸款作為一個專案來管理的；美國國防部（DOD）有自己的防衛系統管理學院，主要為政府工作人員培訓專案管理技術，如今廣泛應用的專案管理技術不少是由DOD研究開發的；摩托羅拉（Motorola）是世界著名的通訊裝置和服務供應商，在90年代中就啟動了一個旨在改善其專案管理能力的計劃；總部設在瑞士和瑞典的國際ABB工程公司，在90多個國家運營，要求公司的大部分工作實行良好的專案管理。中國也不例外，專案管理的需求幾乎滲透到了任何形式的機構中。

三、中國經濟融入全球市場和專案管理的國際化

中國經濟正日益深刻地融入全球市場。我國每年從世界銀行獲得約30億美元的貸款，連續多年成為世行的最大借款國，再加上亞行貸款、國際經援、出口信貸等，利用外資(包括港、澳、臺的資金)數額每年都在幾百億美元，此外還有許多專案要通過國際招標、採購、諮詢 和BOT方式運作。我國涉外專案的比例將越來越高。這些涉外專案通常都要求採用專案管理的國際模式，而這方面專業人員我國相當缺乏。

已開發國家的專案管理已初步形成了學科和行業，美國專案管理學會PMI有幾十個分會，三萬多名會員，包括國外分會和會員。國際專案管理協會IPMA則是以歐洲國家為主體組成的。這些組織每年都進行很多行業性和學術性的活動，發行通訊和刊物、協助專案管理專業人員的招聘和就業。由於專案管理的普遍規律和許多專案的跨國性質，各國專家都在探討專案管理學科的國際通用體系，包括通用術語。國際性學術會議也十分頻繁，幾乎年年都有。除了學者外，許多企業家也與會以期交流和獲取資訊。

四、引進、消化，逐步形成中國特色

近代專案管理學科起源於50年代，在美國出現了CPM和PERT技術，60年代在阿波羅登月計劃中取得巨大成功，由此風靡全球。60年代初華羅庚教授將這種技術在中國普及推廣，稱作統籌方法，我們現在通常稱為網路計劃技術。其實40年來這個學科發展遠遠超出了上述範圍，初步形成了一個內容十分豐富的知識體系。

我國對專案管理的系統研究和行業實踐起步較晚。儘管一些高校70年代末就開始這方面的工作，到1991年才成立全國性的專案管理研究會，開過三次學術年會，一次國際研討會，做了許多有效的工作。

我國財政部於1994年向世界銀行申請了一筆IDF贈款，專門用於專案管理人才培養，建立了由清華大學等五所高校組成的專案管理培訓網，有穩定的師資隊伍30餘人；至今舉辦國內外培訓班20餘期，培訓來自十多個省市的各種層次專案管理幹部500多人，與上百個專案單位保持著聯絡；結合中國國情，翻譯、編寫了培訓教材約200萬字；年內還將陸續出版一套專案管理叢書共13冊。

應當承認我國的專案管理與國際水平仍有相當差距。現階段要做好引進、消化、培養人才的工作，同時研究一些中國國情下的特殊的問題，逐步形成中國特色。實際上，俄羅斯、波蘭、越南、中亞國家也都在探索經濟轉軌中的專案管理模式。

另一點值得注意的是，在我們致力與國際接軌時，國際專案管理還在迅速發展，提出了一些新的概念和方法，如夥伴關係，系統重組、整合管理等。我們應有一個健全的專業性、學術性組織保持和國際前沿的接觸。中國特色應當是先進的特色、而不是落後的特色。

五、專案管理專業人才的培養和資質證書

已開發國家相當重視專案管理專業人才的培養和資質認定，形成了相當規模的行業。美國PMI學會主辦的專案管理專業資質PMP考試和資質證書，得到社會的公認。獲得PMP的人有更多的機會被政府部門和大公司聘任和重用。

80年代以來我國建築業管理制度作了重大改革。魯布革水電站是利用世行貸款專案，1984年在國內首先採用國際招標，實行專案管理，縮短了工期，降低了造價，取得明顯經濟效益。此後，建設部、電力部、化工部、煤碳部等相繼開展了承包商專案經理，監理工程師培訓、考試，實行資格證書制度。財政部、農林部等也結合世行貸款進行了專案管理培訓。不少高校相繼開出了專案管理的課程。應當說我國專案管理專業人才培養已有了一定的基礎，但在數量和質量上還遠不能滿足實際的需求。主要存在以下問題：

1.專案管理作為管理科學的一個分支，在國家教委1997年新修訂的學科目錄中還沒有列入。我國的專案管理研究會還只是一個兩級學會。目前我國還沒有一個正式發行的專案管理專業刊物。就是說這個學科現狀和重要性還沒有在科技教育界取得共識，需要做進一步的研討，推動其走上成熟。

2.人才培養和資質認定工作在各個領域發展不平衡。某些領域如建築業等進展較快，有些做得較少，有的還是空白。需要把各種型別的專案管理溝通起來，像會計師、醫師、律師那樣形成有特色的統一的行業，才便於規範化和提高行業水平。

3.人才培養和資質認定工作多偏重於承包商和監理工程師方面，忽視了對業主專案管理人員的培訓，考核和資質認定。實際上業主一方在專案管理的整體中起著關鍵的作用。尤其在中國的國情下，在公有資產環境中的專案業主，其委任、職責、許可權、管理行為和制度應有某些特點，需要加以認真研究和規範。

本文的目的是拋磚引玉，希望各方面的力量共同來建設一個適應中國社會經濟發展需要的專案管理學科和行業。　

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