中國發展研究基金會和百度公司在北京聯合釋出《新基建，新機遇：中國智慧經濟發展白皮書》（以下簡稱白皮書）。白皮書由中國發展研究基金會祕書長方晉、百度技術長王海峰、工業和資訊化部資訊科技發展司一級巡視員李穎擔任課題顧問。白皮書匯聚了豐富的行業案例和前沿洞察，旨在探討智慧經濟對經濟社會的重構與影響，幫助理解智慧經濟及其面臨的機遇與挑戰。
此次釋出的版本為完整版白皮書的精華版本，完整版即將於2020年9月釋出。國家工業資訊保安發展研究中心賽昇資訊科技研究院和海國圖智研究院相關研究團隊也參與了背景報告的研究工作。
白皮書指出，智慧經濟是在數字經濟充分發展的基礎上，由人工智慧（AI）等新一代智慧技術推動形成和發展的新經濟形態。通過智慧技術產業化和傳統產業智慧化，智慧經濟促進人類生產生活方式、社會治理與服務方式全面向智慧化方向轉變，形成以智慧交通、智慧城市、智慧醫療、智慧教育、智慧金融、智慧製造、智慧家居等為代表的典型應用場景。
此次新冠肺炎疫情暴發以來，智慧經濟從援“前線”和強“篩查”等不同方向支援醫院與社群的疫情防控工作，在提高國家公共衛生應急管理水平中發揮了重要的作用。與其他經濟形態相比，智慧經濟具有資料驅動、人機協同、跨界融合、共創分享的特點，將在更大範圍內催生新技術、新業態、新模式和新產業。
白皮書認為，新型基礎設施將加速智慧經濟發展。未來十年，全球智慧經濟最重要的主題就是基礎設施的重構、切換與遷徙，並在此基礎上創新商業生態，實現萬物互聯。 “新基建”所包含的“資訊基礎設施”“融合基礎設施”“創新基礎設施”是智慧經濟的重要組成部分，也是提供數字轉型和智慧升級等服務的核心驅動力。當前，百度、阿里巴巴、騰訊、華為等科技公司已經率先開始從科技基礎設施層面佈局新基建。
對此，白皮書建議加強具有自主智慧財產權的智慧化基礎設施建設，加快構建包括深度學習框架和開源平臺在內的人工智慧自主安全可控生態鏈，推動傳統的資訊基礎設施向集感知、傳輸、儲存、計算、處理於一體的智慧化資訊基礎設施轉變，形成適應智慧經濟、智慧社會和國防建設需要的安全高效的基礎設施體系。新冠肺炎疫情暴發後，百度與中國疾病預防控制中心病毒病預防控制所聯合設立了“中國CDC應急技術中心-百度基因測序工作站”，提供演算法支援，並資助了測序儀。6月11日，中國疾控中心病毒病所應急技術中心應用上述團隊的技術方案，在10個小時內完成北京市疾控中心送檢樣本的全基因組測序。
白皮書指出，現階段我國智慧經濟發展機遇與挑戰並存。一方面，在國家出臺政策大力支援智慧經濟發展，相關技術不斷突破，平臺消費、智慧消費等新興需求快速成長的大背景下，智慧經濟加快發展其時已至、其勢已成；另一方面，我國發展智慧經濟也面臨著關鍵技術儲備不足，技術創新應用能力不強，創新支撐體系和人才體系不夠完善，數字安全風險上升，科技競爭加劇等嚴峻挑戰。智慧經濟發展不僅涉及多行業、多領域的技術和產業變革，還將對就業、安全等社會各個方面產生深層次影響。我們必須在這場深度變革中抓住機遇，著手謀劃戰略定位，加快佈局智慧經濟，搶佔未來發展制高點，這是中國面向未來、走向全球，開闢發展新局面的戰略抉擇。
為此，白皮書提出以下建議：
積極推進智慧經濟在市政管理、公共安全、醫療健康、減災救災、社會保障、文化教育、交通運輸、能源管理、社群服務等領域的應用，通過創新投融資模式、加強智慧財產權保護、促進科技成果轉化等手段充分激發智慧產業發展活力；支援企業成為技術方向選擇、關鍵技術攻關和推廣應用的主體，適當超前佈局可能引發人工智慧正規化變革的基礎研究；構建需求引導、市場主導的智慧經濟市場消費體系；以政府部門為重點，大力推動資料開放、共享機制建設和實施；將智慧經濟安全納入國家法制建設中，並通過立法規範智慧技術的發展，確定技術發展邊界；建立更加完善的人工智慧倫理規範，讓技術創新更好地造福人類；在保障安全的前提下，堅持開放合作與創新，推動共建智慧經濟技術治理國際規則，建立更加包容、透明、負責任的治理體系。
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