2021 年是實施《中國兒童發展綱要（2021—2030 年）》（以下簡稱《綱要》）開局之年，為全面反映《綱要》實施進展情況，國家統計局根據《綱要》統計監測指標體系和相關部門資料資料，對兒童健康、安全、教育、福利、家庭、環境和法律保護等七個領域實施進展情況進行了綜合分析。結果顯示：《綱要》實施首年總體進展順利，兒童健康水平整體提高，安全保護持續加強，受教育水平穩步提升，兒童福利提標擴面，家庭建設日益完善，成長環境日益最佳化，法律保護機制不斷健全。

一、兒童與健康

（一）兒童健康水平持續提高。兒童健康服務體系進一步健全，兒童死亡率持續下降。2021 年，每千名兒童擁有兒科執業（助理）醫生 0.78 名，比 2020 年增加 0.14 名；每千名兒童擁有床位 2.2 張，增加 0.03 張。全國新生兒死亡率為 3.1‰，下降 0.3 個千分點；嬰兒死亡率由 2020 年的 5.4‰下降到 5‰；5 歲以下兒童死亡率為 7.1‰，下降 0.4 個千分點。

（二）出生缺陷綜合防治不斷強化。初步建立覆蓋婚前、孕前、孕期、兒童各階段的出生缺陷防治體系，防治出生缺陷宣傳教育得到加強，公眾優生健康意識不斷提高。2021 年，全國婚前醫學檢查率為 70.9%，比 2020 年提高 2.5 個百分點；產前篩查率為 85.7%，提高 4.6 個百分點；新生兒訪視率為 96.2%，提高 0.7 個百分點。

（三）兒童健康管理得到加強。圍繞兒童生長監測、營養與餵養指導、眼保健和視力檢查等兒童生長發育重點，全面加強兒童健康服務和管理。2021 年，3 歲以下兒童系統管理率為 92.8%；7 歲以下兒童健康管理率為 94.6%，比 2020 年提高 0.3 個百分點。0—6 歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率為 93%，提高 1.2 個百分點。小學生和初中生近視率分別為 35.5% 和 71.1%，與 2020 年基本持平。

（四）兒童疾病防治持續強化。加強兒童傳染病防治，適齡兒童國家免疫規劃疫苗接種率維持在較高水平，兒童血液病等重大疾病救治診療體系逐步完善。2021 年，適齡兒童納入國家免疫規劃的各種疫苗接種率均保持在 90% 以上。5 歲以下兒童貧血率為 4.2%，比 2020 年下降 0.3 個百分點；5 歲以下兒童生長遲緩率為 1.1%。國家印發《關於進一步擴大兒童血液病惡性腫瘤救治管理病種範圍的通知》，累計將 22 個病種納入兒童血液病惡性腫瘤救治管理病種範圍。

（五）兒童身心全面發展得到關注。學生健康體檢和體質監測機制不斷完善，引導兒童樹立正確性別觀念和道德觀念的教育逐步納入基礎教育體系。2021 年，小學和中學配備專職心理健康教育教師學校比例分別為 30.1% 和 54.2%，分別比 2020 年提高 21 個和 23.7 個百分點。中學開展預防愛滋病教育和性教育相關課程和活動的學校比例為 94.4%，提高 4.3 個百分點。

二、兒童與安全

（一）兒童傷害防控取得積極成效。兒童傷害防控宣傳教育加強，兒童傷害預防服務能力和救治能力提升，兒童傷害死亡發生率下降。2021 年，兒童傷害死亡率為 10.28/10 萬，比 2020 年下降 7.1%。兒童溺水死亡率由 2020 年的 3.38/10 萬下降到 3.29/10 萬，下降 2.7%。

（二）兒童食品用品安全監管加強。加大力度查處兒童食品用品安全違法違規行為，預防和減少食品用品引發的兒童傷害發生。2021 年，嬰幼兒配方乳粉食品安全抽檢合格率為 99.89%，兒童用品質量監督抽查不合格率為 13.92%。

三、兒童與教育

（一）學前教育普及普惠水平提高。2021 年，第四期學前教育行動計劃開始實施，普惠性學前教育資源供給進一步擴大，普及水平持續提高。全國學前教育毛入園率為 88.1%，比 2020 年提高 2.9 個百分點。全國共有普惠性幼兒園 24.5 萬所，增加 1.1 萬所；佔全部幼兒園的比例為 83%，提高 2.8 個百分點。普惠性幼兒園在園幼兒 4218.2 萬人，增加 135.4 萬人；普惠性幼兒園覆蓋率為 87.8%，提高 3 個百分點。

（二）義務教育均衡發展持續推進。2021 年，在義務教育全面普及的基礎上，全國所有區縣均透過了國家義務教育基本均衡發展督導評估認定，我國義務教育實現了基本均衡。九年義務教育鞏固率為 95.4%，比 2020 年提高 0.2 個百分點。小學學齡兒童淨入學率和小學升學率分別為 99.9% 和 99.3%，初中階段毛入學率[1]始終保持在 100% 以上。2021 年，全國共有義務教育階段學校 20.7 萬所；專任教師 1057.2 萬人，增加 27.7 萬人。

（三）高中階段教育普及水平鞏固提升。2021 年，高中階段教育毛入學率為 91.4%，比 2020 年提高 0.2 個百分點。全國高中階段教育共有學校 2.4 萬所，在校生 4403.1 萬人，增加 245.3 萬人。其中，普通高中在校生 2605 萬人，增加 110.6 萬人；佔高中階段教育在校生的 59.2%。中等職業教育在校生 1738.5 萬人，增加 75.2 萬人；佔高中階段教育在校生的 39.5%。

（四）特殊兒童群體受教育權利得到保障。2021 年，全國共有特殊教育學校 2288 所，比 2020 年增加 44 所；專任教師 6.9 萬人，增加 3184 人；在校生 92 萬人，增加 3.9 萬人。

四、兒童與福利

（一）兒童福利水平提標擴面。兒童參加基本醫療保障得到鞏固，孤兒[2]、事實無人撫養兒童[3]基本生活標準不斷提高，更多殘疾兒童得到康復救助。2021 年末，全國共有 2.5 億兒童參加城鄉居民基本醫療保險。2021 年，機構內集中養育孤兒和社會散居孤兒每人每月平均保障標準分別為 1697.4 元和 1257.2 元，分別比 2020 年提高 86.1 元和 72.9 元。事實無人撫養兒童每人每月平均保障標準為 1248.1 元，提高 69.9 元。36.3 萬名殘疾兒童接受康復救助，增加 7.9 萬人。672.2 萬名兒童納入低保物件範圍。

（二）基層兒童服務機構隊伍壯大。積極推進兒童福利機構最佳化提質和創新轉型，為包括各類困境兒童在內的未成年人提供關愛服務。截至 2021 年底，全國共有兒童福利機構 539 個，未成年人救助保護機構 276 個；城鄉社群兒童之家 32.9 萬個，增加 8550 個；全國共配備兒童督導員 5.3 萬人、兒童主任 65.1 萬人，基本實現鄉鎮級設立有兒童督導員、村級設立有兒童主任的目標。

五、兒童與家庭

（一）家庭文明建設進一步深化。開展家庭家教家風建設，引導廣大家庭將立德樹人作為家庭教育的首要任務，培養兒童的好思想、好品德、好習慣。出臺《關於進一步加強家庭家教家風建設的實施意見》《關於進一步完善家庭文明建設活動工作機制的意見》。以建設好家庭、涵養好家教、傳承好家風為重點深入實施 “家家幸福安康工程”。2021 年，各級婦聯組織共表彰五好家庭 49858 戶，尋找推薦各級各類最美家庭 178.6 萬戶。

（二）家庭教育指導服務體系逐步完善。《家庭教育促進法》正式施行，明確規定推進家庭教育指導服務體系建設，將家庭教育指導服務納入城鄉公共服務體系和政府購買服務目錄。制定實施家庭教育工作規劃。2021 年，全國共有家長學校 41.8 萬個，培訓 6959.4 萬人次。

（三）支援家庭生育養育教育的法律法規政策落地實施。各地陸續修訂人口與計劃生育條例，出臺財政、稅收、教育、住房、就業等新生育政策的配套支援政策，積極探索育兒津貼、育兒假等支援家庭生育養育的措施。開展普惠托育服務專項行動，給予每個新增託位 1 萬元補助，2021 年底全國每千人口託位數 2.03 個。

六、兒童與環境

（一）兒童健康成長的人居環境持續最佳化。2021 年，農村自來水普及率為 84%，比 2020 年提高 1 個百分點。全國地級及以上城市集中式生活飲用水水源水質達標率為 94.2%。農村衛生廁所普及率超過 70%。

（二）兒童文化產品日益豐富。積極滿足青少年兒童對文化產品和服務新需求，不斷擴大面向青少年兒童的文化產品和服務供給。2021 年，全國出版初中及以下少年兒童圖書 9.7 億冊（張），比 2020 年增加 6562 萬冊（張）；出版兒童音像製品 801.6 萬盒（張）。全國公共圖書館共有少兒文獻 1.7 億冊，增加 1516.7 萬冊。全國少兒廣播節目播出時間為 28.8 萬小時，與 2020 年基本持平；少兒電視動畫片和少兒電視節目播出時間分別為 45.2 萬小時和 62.6 萬小時。

（三）兒童成長的友好環境逐漸形成。各地大力推動兒童友好城市建設，兒童友好環境氛圍日益最佳化。2021 年，全國共有社群少先隊實踐教育營地（基地）5567 個。全年青少年參加科普宣講活動 3.6 億人次；未成年人參觀博物館 1.8 億人次，比 2020 年增加 5905.5 萬人次。全年處置網上危害兒童的違法和不良資訊 286.1 萬條。

七、兒童與法律保護

（一）未成年人司法工作體系逐步健全。全面落實未成年人保護法中 “最有利於未成年人” 原則，進一步完善少年審判、未成年人檢察工作機制。截至 2021 年底，全國共設立少年法庭 2181 個，未成年人檢察專門機構 2176 個。2021 年，得到法律援助的未成年人 14.8 萬人次，比 2020 年增長 23%；分別有 2795 名和 10719 名未成年人得到人民法院和人民檢察院提供的司法救助。

（二）依法嚴懲侵犯兒童人身權利的違法犯罪行為。深入開展查詢被拐失蹤兒童的 “團圓” 專項行動，依法嚴懲利用網路侵犯兒童合法權益的違法犯罪行為。2021 年，全國共破獲拐賣兒童案件 348 起，找回歷年失蹤被拐兒童 1.1 萬名。

（三）預防未成年人犯罪取得新進展。強化立法保障，實施新修訂的預防未成年人犯罪法；確立家庭、學校、社會、網路、政府、司法 “六位一體” 未成年人保護大格局，營造未成年人身心健康發展良好社會環境。2021 年，全國未成年人犯罪人數為 3.5 萬人，佔同期犯罪人數的比重為 2.02%，比 2020 年下降 0.19 個百分點。

注：

[1] 初中階段毛入學率是指初中階段在校生總數佔國家規定初中階段年齡組人口數的百分比。

[2] 孤兒是指失去父母或查詢不到生父母的未滿 18 週歲、由地方縣級以上民政部門依據有關規定和條件認定的、並已經領取了孤兒基本生活費的未成年人。其中集中養育孤兒是指社會福利機構撫養或寄養的孤兒；社會散居孤兒是指在社會上分散供養，由其法定監護人承擔撫養義務、履行監護職責的孤兒。

[3] 事實無人撫養兒童是指父母雙方均符合重殘、重病、服刑在押、強制隔離戒毒、被執行其他限制人身自由的措施、失聯、被撤銷監護資格、被遣送（驅逐）出境情形之一的兒童；或者父母一方死亡或失蹤，另一方符合重殘、重病、服刑在押、強制隔離戒毒、被執行其他限制人身自由的措施、失聯、被撤銷監護資格、被遣送（驅逐）出境情形之一的兒童。