專案招投標流程及管理：招標（轉）

根據《中華人民共和國招標投標法》，在中華人民共和國境內進行下列工程建設專案，包括專案的勘察、設計、施工、監理，以及與工程建設有關的重要裝置、材料等的採購，必須進行招標：

　　（1）大型基礎設施，公用事業等關係社會公共利益、公共安全的專案；
　　（2）全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的專案；
　　（3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的專案。

　　任何單位和個人不得將依法必須進行招標的專案化整為零或者以其他任何方式規避招標。

　　招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

　　依法必須進行招標的專案，其招標投標活動不受地區或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區、本系統以外的法人或者其他組織參加投標，不得以任何方式非法干涉招標投標活動。

　　招標投標活動及其當事人應當接受依法實施的監督。

　　有關行政監督部門依法對招標投標活動實施監督，依法查處招標投標活動中的違法行為。

　　傳統的建築、交通行業的招標，分設計階段招標和施工階段招標，而資訊系統工程的招標通常只進行一次，承建單位中標後，其任務應包括方案設計、網路施工、系統整合及應用軟體的開發，有關裝置及軟體的選購也應包括在招標範圍內。

招標

　　《中華人民共和國招標投標法》規定，招標分為公開招標和邀請招標。公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。國務院發展計劃部門確定的國家重點專案和省、自治區、直轄市人民政府確定的地方重點專案不適宜公開招標的，經國務院發展計劃部門或者省、自治區、直轄市人民政府批准，可以進行邀請招標。

　　招標人具有編制招標檔案和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。任何單位和個人不得強制其委託招標代理機構辦理招標事宜。依法必須進行招標的專案，招標人自行辦理招標事宜的，應當向有關行政監督部門備案。

　　招標人有權自行選擇招標代理機構，委託其辦理招標事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構。

　　招標代理機構是依法設立、從事招標代理業務並提供相關服務的社會中介組織。招標代理機構應當具備下列條件：

　　（1）有從事招標代理業務的營業場所和相應資金；

　　（2）有能夠編制招標檔案和組織評標的相應專業力量；

　　（3）有符合規定條件、可以作為評標委員會成員人選的技術、經濟等方面的專家庫。

　　從事工程建設專案招標代理業務的招標代理機構，其資格由國務院或者省、自治區、直轄市人民政府的建設行政主管部門認定。具體辦法由國務院建設行政主管部門會同國務院有關部門制定。從事其他招標代理業務的招標代理機構，其資格認定的主管部門由國務院規定。招標代理機構與行政機關和其他國家機關不得存在隸屬關係或者其他利益關係。招標代理機構應當在招標人委託的範圍內辦理招標事宜，並遵守本法關於招標人的規定。

　　招標人採用公開招標方式的，應當釋出招標公告。依法必須進行招標的專案的招標公告，應當透過國家指定的報刊、資訊網路或者其他媒介釋出。招標公告應當載明招標人的名稱和地址、招標專案的性質、數量、實施地點和時間，以及獲取招標檔案的辦法等事項。招標人採用邀請招標方式的，應當向三個以上具備承擔招標專案的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發出投標邀請書。

　　招標人可以根據招標專案本身的要求，在招標公告或者投標邀請書中，要求潛在投標人提供有關資質證明檔案和業績情況，並對潛在投標人進行資格審查；國家對投標人的資格條件有規定的，依照其規定。招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。

　　招標人應當根據招標專案的特點和需要編制招標檔案。招標檔案應當包括招標專案的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件，以及擬簽訂合同的主要條款。國家對招標專案的技術、標準有規定的，招標人應當按照其規定在招標檔案中提出相應要求。招標專案需要劃分標段、確定工期的，招標人應當合理劃分標段、確定工期，並在招標檔案中載明。招標檔案不得要求或者標明特定的生產供應者，以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。

　　招標人不得向他人透露已獲取招標檔案的潛在投標人的名稱、數量，以及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況。招標人設有標底的，標底必須保密。

　　招標人應當確定投標人編制投標檔案所需要的合理時間。但是，依法必須進行招標的專案，自招標檔案開始發出之日起至投標人提交投標檔案截止之日止，最短不得少於二十日。招標人對已發出的招標檔案進行必要的澄清或者修改的，應當在招標檔案要求提交投標檔案截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有招標檔案收受人。該澄清或者修改的內容為招標檔案的組成部分。

　　本文摘自張友生、田俊國、殷建民主編的《資訊系統專案管理師輔導教程》第4章（電子工業出版社）。
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