企業電子招投標系統原始碼之電子招投標系統建設的重點和未來趨勢

計算機與網路技術的不斷髮展，推動了社會各行業資訊化的步伐。時至今日，電子政務、電子商務已經非常普及，雲端計算、大資料、工業4.0、“網際網路+”等發展理念也逐步深入人心，如何將傳統行業與網際網路科技有效結合起來，產生1+1＞2的效果，不僅是每一個管理者需要認真考慮的問題，更是整個行業未來發展的趨勢。

一、電子招投標系統的優勢

電子招投標與傳統招投標到底有何異同，又有何優勢呢？其實，電子招投標系統建設的核心就是要解決管理模式與技術手段的相互融合問題，恢復招標投標活動應有的經濟屬性和潛在價值，其優勢主要體現在以下五個方面：

1.大幅度提高了工作效率。將業務運用、流程審批、財務報銷、外圍管理等功能統一整合到一個系統。把業務人員的時間和精力從煩瑣的事務性工作中徹底解放出來，使其更關注於最需要智慧和專業經驗的工作，進而不斷提高效率、提升服務水平。同時，在技術上，資訊化應用最大限度地降低了人為干預風險，實現了招投標全流程覆蓋，滿足了招投標業務標準化、規範化、專業化的經濟本質要求。

2.實現了對投標人庫、專家庫的動態管理。對每一個參與投標的潛在投標人和專家，都可以實行入庫驗證管理，大大提高了資訊的準確性和可信度。結合系統考評功能，對每個參與專案的投標人和專家，系統都會客觀、公正地如實記錄和動態評估。

3.實現了資料資訊共享和高效利用。電子招投標系統可以和其他外部平臺，比如與招投標公共服務平臺進行對接，將各系統相關資料進行實時傳輸，形成了資料資源共享，避免資訊盲區。同時，電子招投標系統的標準化介面設計也實現了與其他業務系統，比如造價系統、合同管理系統、OA系統等的深度融合和一體開發。推進了企業內部各業務板塊間，業務工作方式的深刻轉變和管理效率的大幅提升。

4.有效促進了節能減排、節資降耗和綠色採購，推動了技術服務結構的轉型和隊伍職業素質的提升。比如，電子支付功能的運用，外地的投標人坐在家裡點選滑鼠就能完成投標報名、購買招標檔案、支付保證金等工作。與傳統到現場購買標書相比，不僅省了時間、節約了成本，更免去了外地投標人旅途的舟車勞頓。

5.為預防腐敗提供了新的途徑。招標不是解決腐敗問題的根本辦法，但可以透過技術手段來彌補制度預防的不足，使技術預防與制度預防能夠有機地結合在一起。比如，藉助數字證書認證系統和大資料聯網運用，可以對供應商資質、業績進行事前認證和確定，從技術和管理上徹底排除投標人資質、業績造假等問題。

網際網路已經深刻地改變了人們的工作方式和生活方式，已然成為一種新業態。

二、電子招投標系統建設的關注重點

招投標資訊化系統建設解決了長期困擾企業的管理流程標準化、過程審批規範化、質量控制動態化、績效考核網路化和業務操作效率化等一系列技術難題。但電子招投標系統建設確實是一項綜合性很強的工作，既富有開創性更具有挑戰性，既需要堅持不懈的探索與創新，更需要未雨綢繆的規劃與投入。當前越來越多的企業、機構認識到了電子招投標的重要性和必要性，花大力氣投巨資搞資訊化系統建設，本人也曾參與過單位資訊化的建設，收穫了一些經驗，也總結了不少教訓。

1.電子招投標系統建設專案必須是“一把手”工程。在建設電子招投標的過程中往往會遇到各種各樣、千奇百怪的問題。其中感觸最深的就是要上下一心，形成建設合力，改變已經習慣的作業方式，重新適應、學習、使用新的作業系統，在這個過程中必然有部分人害怕、不願意甚至反對改變。這個時候只有高層領導的重視和親力親為才能使企業各個層級互相理解、積極參與，才能上行下效使員工對新事物抱有熱情和信心，為系統建設打好群眾基礎。

2.總體規劃是前提。資訊化建設投入很大，一次性投入大量的資金對企業來說是個沉重的負擔。在企業資訊化建設過程中，必須要先搭建總體框架，再分步實施。同時還要堅持“統一標準、互聯互通”原則，實施一個資訊系統要考慮下一個資訊系統的應用，留好介面。下一個資訊系統的建設也必須基於上一個資訊系統的編碼原則和技術規範。同時，資訊保安無小事，隨著市場環境的變化，投標人謀求中標的意願越來越強烈，甚至不擇手段。一些人透過系統安全漏洞和病毒攻擊來提前獲取非法資訊，這對於程式、時間要求都非常嚴格的招標投標工作來講，是無法承受的風險，是需要承擔法律責任的。因此，在系統規劃階段就需要未雨綢繆、提前預判，早做準備。

3.全員參與是關鍵。電子招投標系統建設不只是一個技術問題，更是一個管理問題。它需要公司領導層的高度重視和積極參與，更需要全體員工的集體智慧和通力協作。現在很多單位的資訊化系統建設只是資訊部門的工作，這樣做出來的系統往往也是上下脫節、左右移位，無法真正滿足現實需求。因此，應合理調配企業內部資源，讓業務人員、管理人員真正參與到資訊化系統建設中去，將業務與管理、制度與流程、標準與效率深度融合到系統中來。明確專案目標、組建專案小組、規定決策機構、暢通溝通渠道、避免重複建設，才能確保系統合理合規並滿足需求，產生事倍功半的效果。

4.制度支援是基礎。任何資訊化系統都是建立在自身的制度基礎上的，雖然不同單位的招投標系統都不盡相同，但基本要求是一致的。從法律效力上分，招投標制度可以分為四個層次：第一層次是全國人大頒佈的《招標投標法》；第二層次是國務院頒佈的招標投標行政法規；第三層次是有立法權的地方人大制定的招標投標地方性法規和有關部委制定的規章；第四層次就是各單位自身制定的招標投標管理制度。前三個層次的規定一般都只能遵照執行，難以突破，但第四層次的企業管理制度就能夠完全體現出本單位的自身特點和專業優勢。完善電子招投標系統需要改變企業原有的管理規則，建立新的面向招投標的業務流程，這些新的規則包括：業務流程規則、系統管理規則、系統維護規則等。沒有管理規則與制度的創新，電子招投標系統就不可能很好地執行起來，也不可能充分發揮其應有作用。

5.必要時可以引入專業資訊諮詢公司。聞道有先後，術業有專攻，不是每個招標代理機構都有自己的專業資訊化團隊。尤其在招投標資訊化系統選型時，要找到一家專業、成熟、合適的建設單位未必是件輕而易舉的事情，至少需要從以下五方面加以考量：首先是否有成熟的產品原型。如果有，是不是可以讓我們先行試用一段時間，以檢測其成熟度；其次是否有成功的應用業績和失敗的案例說明。如果有，是否允許去現場進行調研和演示；再次是否有穩定的專案團隊，團隊的人員配置是否合理，最好是資訊科技、招標業務、法律諮詢人員皆有為宜；四是專案建設單位規模和研發投入是否雄厚。一定量的單位規模和研發投入是確保高科技企業可持續發展的源泉。如果沒有，說明該單位不具備相應的系統研發和保障能力；最後是該單位是否具有相關的資質證書。綜上所述，如果企業沒有時間和精力去做以上的工作，可以委託一家專業的資訊諮詢公司去幫助完成，出具諮詢報告、配合系統選型，從而找到真正專業、成熟、合適的系統供應商。

三、電子招投標的未來趨勢

黨的十八屆四中全會上透過了《中 共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》，這是我國現代化建設過程中的重要篇章，也是完善社會主義制度的重要舉措。為我們招投標行業依法實施招標，提供了精神動力，也為我們未來完善招標管理，理清了思路、開拓了眼界。就我個人理解，中國未來電子招投標的發展和趨勢主要體現在以下五個方面：

1.基於雲平臺的系統建設與資料共享。雲平臺系統建設與資料共享是資訊化在資訊服務、資源配置、動態最佳化以及資料共享領域的主要發展方向。面向海量資料的深度資訊共享技術，將使企業和區域擁有更多可獲資源和資料服務，進而提升其資訊優勢，擴充其資訊利用和決策能力。招投標公共服務平臺的建設就是體現了這樣的一種發展思路，畢竟一家招標機構所代理的專案數量有限，在大部分專業的招標上往往是淺嘗輒止。招標機構要想實現跨專業、跨行業的知識深度積累，需要幾年甚至更長的時間。這不僅影響了招標代理機構的業務擴充能力，更給人們留下來了招標代理公司就是“招待公司”的不良印象。未來有能力的大型招標企業可以將自己的招標投標系統與公共服務平臺進行對接，中小企業也完全可以依託公共服務平臺實現資料的深度共享和利用，透過輕點滑鼠就能分享、挖掘想要的任何招標投標資訊，行業的專業化優勢也就不言而喻了。

2.基於以價值需求為導向的增值服務。首先必須弄清楚什麼是價值？我們替別人招了一臺空調，其實只是幫客戶買了件東西，並沒有創造多少價值，客戶真正想要的是一個舒適、安心的辦公宜居環境。“舒適”自不必說，“安心”不僅要買得便宜、質量要好、壽命也要長。如果將來空呼叫起來不舒適、不安心了，怎麼辦呢？誰又能提供額外的服務呢？這些都是價值需求鏈條的具體表現。未來的招投標行業已經不能簡單地認為是一個行業了，如果要想多創造價值、獲得更多利潤，就必須能夠提供增值服務、額外服務。就好比我們單位既能做招標，也能做造價還可以提供工程諮詢，將來出了問題打官司，我們甚至還可以提供法律服務等。跨行業、多專業、一條龍的增值服務，將是未來招投標行業的發展趨勢。要實現這個經營目標，背後就必然要有一個強大的資訊支援系統，而這個系統的開發、設計、建設、整合能力就決定了招標代理機構的增值服務水平。

3.基於效率與質量的分工合作模式。在招標行業我們經常會聽到一個詞，叫作“專案經理負責制”，就是專案經理要對整個招標專案直接負責。這個制度本身沒什麼問題，但在現實中往往演變成了“專案經理承包制”，所有走流程、寫檔案甚至訂酒店都要專案經理親力親為，極大地耗費了專案經理的精力和時間。當遇到大工作量時，專案質量往往很難得到保證，異議、投訴也隨之而來。根據亞當·斯密的經濟學理論，效率提升的最有效方式就是實行分工合作，把專案經理從繁雜的事務性勞動中解放出來，集中精力去關注關鍵環節，比如制訂招標方案、編寫招標檔案、審查評標報告等，把煩瑣的事務性工作交給專門的事務性團隊去完成。不僅可以大幅提高招標效率，更會對專案質量提升產生有益的影響，完成真正意義上的專業化運作。當然，要想實現這一運作目標，電子招投標系統的支援必不可少。

4.基於人性化的使用者體驗。如今很多招投標系統都具備了強大的應用功能，不僅實現了電子化招投標，有的甚至還可以網上開標、評標。不得不說近幾年我國招投標領域在資訊化建設方面取得了豐碩成果。但在系統人性化設計和使用者體驗上我們還有很長的路要走，據不完全統計，80%的系統下馬都是源於使用者體驗不夠人性，操作介面過於複雜，審批流程過於冗長，不但沒有提高效率，反而讓使用者心生厭惡。久而久之，用的人越來越少，最後不得不最佳化升級或是推倒重建。好的系統並不一定是最 先進、功能最多的，個人認為好的系統第一要務就是要好用，所謂好用就是要有人性化的使用者體驗，這樣用的人才會越來越多，才會逐漸形成習慣，才會逐漸形成系統依賴，才會出現今天的淘寶、QQ、office等。同樣，沒有什麼管理工具能比系統依賴更高效、更專業、更有前途了。當你的系統達到這一水平時，一切的效率問題都將迎刃而解，企業的軟、硬實力也將變得無比強大。

5.基於移動網際網路絡的系統應用。隨著國家移動網際網路的飛速發展，移動終端攜帶方便、隨時可以獲取資訊的特點就廣受人們喜愛。截至2015年12月移動網際網路使用者達到了驚人的8.99億戶。3G普及以前，移動網際網路應用的主要領域在：簡訊、彩信、彩鈴、手機郵箱、移動IM和手機音樂；3G啟動以後，主要集中在移動搜尋、手機支付、手機閱讀、移動辦公、手機電視（影片）、手機銀行和位置服務等。由此可見，移動網際網路已經深刻改變了人們的生活習慣，今後也必將改變我們的工作方式，目前基於移動終端的招投標系統應用還不多見，即使有也只是桌面系統的簡單延伸。有分析師曾指出，移動裝置的數量已經遠遠超過地球上的人口數量，下一個網際網路的里程碑時代將在2018-2020年到來。相信在不久的將來，移動招投標系統有可能會逐漸取代桌面招投標系統，我們需要提高認識，早做安排。

總之，電子招投標系統作為未來招投標行業發展的核心，在提升管理能力、發揮運營效率、打破資訊盲區、防止越權辦事、開展實時監督、保證市場秩序等方面均能夠發揮積極的作用。目前，這項技術就像是一股蓬勃發展的歷史洪流，席捲了整個中華大地，我們唯有抓住機遇、逆水行舟,才能擺脫束縛,跟上時代發展的步伐。

通用服務：對spring Cloud元件的使用&封裝，是一套完整的針對於分散式微服務雲架構的解決方案。如：註冊中心、配置中心、閘道器中心、監控中心、認證中心、使用者中心、日誌中心、檔案中心、訊息中心、分散式ID、鏈路追蹤、聚合傳送等。

通用元件：對系統常用元件的封裝，如：常用異常狀態碼、URL許可權、Service/Dao/VO封裝、Mybatis/Spring封裝、分頁、物件儲存包、Redis快取、日誌、常用工具類、RabbitMQ、分散式Sequence等。

專案說明

隨著公司的快速發展，企業人員和經營規模不斷壯大，公司對內部招採管理的提升提出了更高的要求。在企業裡建立一個公平、公開、公正的採購環境，最大限度控制採購成本至關重要。符合國家電子招投標法律法規及相關規範，以及審計監督要求；透過電子化平臺提高招投標工作的公開性和透明性；透過電子化招投標，使得招標採購的質量更高、速度更快。過招投標檔案電子化，節約招標成本，提升企業的資金節約率。

開發型別

電子招標採購軟體

解決方案

招標面向的物件為供應商庫中所有符合招標要求的供應商，當庫中的供應商有一定積累的時候，會節省大量引入新供應商的時間。系統自動從供應商庫中篩選符合招標要求的供應商，改變以往邀標的業務模式。招採工作完成對供應商進行評分，對不合格供應商進行拉黑；供應商報名、繳費以及投標、答疑等過程透過系統自助完成。以往線下存檔資料管理困難，回溯專案過程不清晰，回溯過程複雜，現在透過線上存檔的方式，存檔方便，可以快捷高效的對以往招採專案進行回溯。

功能描述

1、門戶管理：所有使用者可在門戶頁面檢視所有的公告資訊及相關的通知資訊。主要板塊包含：招標公告、非招標公告、系統通知、政策法規。

2、立項管理：企業使用者可對需要採購的專案進行立項申請，並提交審批，檢視所有的立項資訊。主要功能包含：招標立項申請、非招標立項申請、採購立項管理。

3、採購專案管理：可對專案採購過程全流程管理，包含功能有：評審人員的選取/抽取、基準價維護、供應商繳費稽核、投標過程記錄查詢、供應商報價維護、專案評審查詢、線下專案管理、採購計劃制定與維護。

4、採購公告管理：可對專案採購全過程所需釋出的公告進行管理。主要功能包含：招標公告管理、變更公告管理、終止公告管理、中標候選人公告管理、中標公告管理、採購公告管理、採購結果公告管理、單一來源採購結果公告管理。

5、考核管理：對已完成招標採購專案的供應商和代理機構進行考核管理，主要功能包含：專案考核分派管理、專案考核查詢、專案考核管理。

6、報表管理：以不同維度統計系統的專案資訊、供應商資訊、評審專家資訊。主要功能包含：採購專案分析、評審人員情況分析、供應商情況分析、採購情況分析。

7、評審管理：對採購過程中所有需要評審的專案進行評審管理。

8、企業管理：供應商可維護企業基本資訊，對企業釋出的招標採購專案進行報名投標工作。主要功能包含：基本資訊管理、專案管理、投訴建議管理。

9、採購管理：招標代理機構可檢視專案基本資訊，並根據業主方需求進行招標工作，釋出招標等公告，主要內容包含：專案管理、公告管理。

10、系統管理：管理系統基礎資訊，包含系統使用的選單、角色、使用者、機構、資料字典資訊。

11、基礎資料管理：對支援系統使用過程中需要用到的基礎資料維護及管理。主要功能包含：公告模板管理、評審人員管理、第三方機構管理、供應商管理、採購類別設定、評審模板管理、考核模板管理。