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在全球碳減排的趨勢背景下，各國對於發展氫能產業的熱情空前高漲，不同的國家均認可氫能在未來能源領域具有潛在的價值和廣泛的應用。發展氫能可從根本上緩解我國大量進口油氣資源帶來的能源安全問題，其可作為儲能介質的特殊屬性可促進大規模可再生能源的快速發展，在終端消費電氣化無法觸及的化工原料、燃料和非道路（遠距離）交通等領域的深度脫碳方面具有明顯優勢，在推動能源變革、培育戰略性新興產業市場、加快產業機構調整和經濟轉型等方面也將發揮巨大作用，是我國實現“雙碳目標”的重要手段。
自2019 年氫能首次寫入《政府工作報告》以來，國家層面已釋出多項政策檔案鼓勵和支援氫能產業發展，北京、上海、廣東、江蘇、山東、河南等超過四十多個省市也紛紛出臺了氫能和燃料電池支援政策，氫能產業逐步形成了逐步形成以上海為中心的長三角氫能產業集聚區、以北京為中心的京津冀氫能產業集聚區、以佛山為中心的珠三角氫能產業集聚區、以成都為中心的西南產業聚集區，以武漢為中心的中部產業聚集區和山東產業聚集區等產業集中區域。
目前，我國氫能生產仍以煤制氫為主，佔比超過60%，工業副產氫和天然氣制氫約佔35%，電解水制氫產量不足1%。但隨著以光伏、風電特別是海上風電為主的可再生能源的成本進一步降低和解決棄風棄光現象的切實需要，以及氫能市場發展帶來的消費需求，碳中和背景下對於綠氫的需求將爆發式增長，通過可再生能源製取綠氫將成為未來氫能生產方式的主流。
從消費結構看，我國多數氫氣用於合成甲醇、合成氨和石油 煉化，少量作為工業燃料使用，交通領域需求量佔比<0.1%，可以忽略不計。在碳中和發展大背景下，氫能將在實現大規模、高效可再生能源消納、在不同行業和地區間進行能量分配、充當能源緩衝載體、提高能源系統韌性、降低交通運輸過程中的碳排放、降低工業用能領域的碳排放、代替焦炭用於冶金工業降低碳排放、降低建築採暖的碳排放等領域得到更多的應用，發揮更大經濟效益和社會價值。
氫能作為新興能源，在我國仍處於產業發展初期，其政策和市場環境尚未建立，亟需出臺正式的、從能源角度定位的、國家層面的氫能中長期發展戰略規劃；綠氫製備的穩定性、經濟性和技術成熟度都有待進一步發展和探索；發展氫能最大的挑戰在氫的儲運，特別是長距離、大容量、低成本的儲運方式和技術尚未實現產品化，大規模的氫能應用將面臨較大考驗；加氫站商業模式有待進一步探索，審批監管流程不明確、成本高昂、市場需求有限造成加氫站盈利能力嚴重不足，整個加氫站投資、建設、運營的商業模式仍未建立。
《藍皮書》對我國氫能產業的發展也提出了針對性的建議，包括完善氫能管理體系、技術標準體系，激勵技術創新，突破卡脖子環節；加強人才培養，鼓勵人才引進；鼓勵社會資本進入，成立產業基金，加大投資力度等，並創新性提出大力發展“風光氫化”協同戰略，加快產業轉移的解決方案，建議將冶金、化工等高耗能企業或生產環節轉移到西北、東北、華北、西南等可再生能源資源稟賦豐富地區，利用沙漠、荒漠、戈壁灘等荒地資源建設大規模化“零碳工廠”，通過源網荷儲一體化、多能互補配合水電解制氫，有效解決耗能企業的清潔能源供給，同時解決可再生能源大規模消納儲存問題，將生產的綠氫就地保障工業氫氣需求，大力發展綠色冶金、綠色化工， 助力最難減碳的鋼鐵、化工行業實現碳中和。
氫能的諸多優勢註定其必將在未來能源體系中佔據重要地位，只有不斷圍繞關鍵問題進行突破和完善，才能保證氫能產業的良性可持續發展，希望通過本《藍皮書》，為氫能及先關領域的從業者、投資者和政策制定者提供參考和借鑑。
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