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我國資料資源規模快速增長，資料顯示，2022年我國資料產量達8.1ZB，同比增長22.7%，全球佔比達10.5%，位居世界第二。充分發揮我國海量資料規模和豐富應用場景優勢，須加快構建資料基礎制度，而資料產權制度是“資料二十條”提出的構建四大資料基礎制度中的根基。

當前，我國資料產權制度建設取得良好成果，產業界、各地、資料交易所等平臺積累了很多經驗，但也存在著一些亟待解決的問題、難點和痛點，資料要素權屬及其確立規則仍不清晰，制約著資料要素流通交易。

為進一步推動資料要素的高質量發展，促進啟用資料要素潛能，人民資料結合自身實踐探索，聯合浙江大學網安學院撰寫《中國資料產權制度藍皮書》。

《藍皮書》從理論、研究、產業等多角度、廣視野對我國資料產權制度的研究內容、發展現狀、存在問題、確權方式、技術發展、產業實踐、國際視野等方面進行梳理和探究，為各界在資料產權制度建設方面提供一定的參考。

《藍皮書》主要內容包括以下方面：一是探討我國資料產權制度研究的背景，梳理科斯與現代產權理論、資料產權權屬、資料要素與資料保護機制等資料產權理論研究現狀，研究相關法律法規。

二是探究我國資料產權制度的內涵，解析我國生產要素產權制度，資料產權制度最大的特徵是“去所有權化”，資料產權制度是“資料二十條”提出的“四大制度”的基礎，資料確權是資料交流流通的前提，資料授權是資料交易流通的重要方式。

三是主要已開發國家和地區資料要素產權制度的探索，剖析美國、歐盟及區域性組織在資料產權制度的建設。

四是從公共資料、企業資料、個人資料、技術四個方面深入解析資料產權制度建設的方式：公共資料方面，分析當前公共資料的使用情況，界定公共資料概念，瞭解分共資料使用的主要方式。梳理公共資料現有產權機制的研究成果和推進難點，明確公共資料產權機制應遵循的原則。

企業資料方面，聚焦企業資料概念及特徵、企業資料現有的產權機制現狀，分析企業資料產權機制執行規則及堅守的原則，探討企業資料分類分級發展現狀及使用原則。

個人資訊資料方面，分析個人資料的法定規範和定義，深入解讀個人資料現有的產權機制現狀，探討個人資訊資料產權機制取得的成果和存在的痛點，明確個人資訊採集以及處理與應用的原則，推動個人資料產權機制建設。

技術發展與應用方面，分析現有技術在資料產權層面的探索經驗，發現隱私計算對資料要素流通具有重要支撐作用。圍繞完善相關法律法規、推動技術融合發展，探討資料產權技術方面的未來發展。在應用層面，分析資料交易所與相關機構針對資料產權的探索情況。

五是分析建立健全資料要素各參與方合法權益保護制度。探究保護資料來源者、資料處理者合法權益，資料經營權的方式，探討做好資料全生命週期服務。

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