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《報告》對近5年來我國青少年溺水錶現特徵、溺水原因、防溺水教育發展現狀與治理探索等方面進行綜述，旨在充分認識目前國內青少年溺水事故特徵、問題現狀，以及防溺水教育、普及、應用與發展情況，增強未成年人、家長及社會的防範意識，敲響安全警鐘，為防溺水教育發展營造良好環境。
《報告》指出，因溺水造成的傷亡位居我國0-17歲年齡段首位，佔比高達33%；1-14歲溺水事故的比例超過40%，青少年溺水問題是一個不容忽視的安全隱患。截至2022年上半年，多起新聞報導不減反增，青少年群體溺水事故頻發。加強防溺水安全意識、減少溺水事故的發生迫在眉睫。
《報告》指出，河道為近5年溺水高發地，且溺亡率高達91.6%，12-16歲的青少年佔據近四成。具備自主判斷力的青少年為何頻頻出現溺水？青少年自我意識迅猛發展，多具有自我表現力，對未知領域也存在探索慾望；然而技能與經驗的相對匱乏，使其難以準確預估水域狀況，以及部分青少年對自身游泳能力盲目自信，使得未知水域發生危險的機率較高。另一方面，與家人親友作伴以及處於相對安全的室內環境中，容易降低自身對危險意識的警惕心，未能樹立完善的安全意識體系，這些由自身心理所造成的隱患會導致青少年更容易發生意外。
圖：青少年溺水學齡段分佈及獲救率統計
資料來源：人民網輿情資料中心根據網路公開資料整理
一人發生溺水、多人去救導致的群體溺亡的現象近年屢次發生，“學生救學生”的高危行為會讓更多人陷入險境，造成“一人落水多人罹難”的惡性事故。
《報告》提到，不斷髮生的群體溺水事故引發網路熱議，主流媒體接連發聲，網民關注度迅速增長。綜合媒體與網民觀點，地方教育部門和學校預防中小學生溺水，需要不斷創新工作方法；“水花行動”被強烈呼籲，把掌握游泳技能作為民生大事來抓；關注留守兒童、加強監護人安全責任與防範意識；不僅如此，個人、教育、監管、防護等多環節需聯動構建防溺水閉環。
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