隨著全球努力應對氣候變化，向清潔能源技術和電動汽車（EV）轉型的勢頭日益強勁。這一轉變要求增加鈷、石墨和鋰等關鍵礦物的使用，這些礦物是電動汽車電池的重要組成部分。然而，在電動汽車生產鏈中使用不斷升級的關稅可能是阻礙發展中經濟體實現出口多樣化和提升價值鏈的一個因素。

清潔能源技術嚴重依賴各種礦產。例如，太陽能發電廣泛使用銅、鋁、鎘、碲和硒，而風力發電則需要銅、稀土元素、鉻、鋅和鋁。電動汽車及其電池的生產需要鋁、銅、鈷、石墨、鎳、鋰、錳和稀土元素。

由於全球向清潔能源技術和電動汽車的轉變，對某些關鍵礦物的需求預計將大幅增長，如鈷、石墨和鋰（發展中經濟體盛產的礦物）。據預測，到 2050 年，由於這些礦物在新能源技術中的大量使用，其需求量將增長五倍。

關稅和關稅升級

電動汽車價值鏈相關產品的關稅在不同加工階段和不同經濟體之間會有所不同。一般來說，電池組和電動汽車的關稅要比原礦和電池礦產的關稅高得多，而且在價值鏈的上游有明顯的關稅升級模式。總結了處於不同發展水平的經濟體在整個電動汽車價值鏈中對關鍵礦物徵收的關稅。

發達經濟體往往在電動汽車價值鏈的所有階段都實行較低的關稅。然而，它們的關稅在整個供應鏈中都有所上升，對加工品和成品徵收的關稅最高。這可能會阻礙發展中經濟體提升價值鏈的能力。

超過四分之三的受訪經濟體顯示，從第一到第五個加工階段的關稅都在上升，但幅度差別很大。幾乎在所有情況下，第 5 階段的關稅最高。

關稅升級在農業和紡織業已經很明顯。圖 2 顯示，關鍵礦產品貿易也面臨類似的挑戰。僅僅降低關稅可能不足以影響高價值加工活動的地點選擇，但這是支援向清潔能源過渡和實現可持續發展的關鍵一步。

為了利用對關鍵礦物的需求，發展中經濟體需要吸引對提煉和加工設施的投資。它們還需要增加技術轉讓，以提高當地參與電動汽車供應鏈更高價值階段的能力。此外，它們還需要透過加強治理來確保公平分配礦產資源貿易所帶來的利益，並透過採用可持續的做法來平衡經濟收益與環境和社會因素。

結論

擁有豐富礦產資源的發展中經濟體將從鈷、石墨和鋰需求的增長中獲益，但要使這些經濟體能夠更充分地參與全球電動汽車價值鏈，一個運作良好的多邊貿易體系，並輔之以較低水平的公平關稅制度是必不可少的。解決關稅升級問題並促進關鍵礦產部門的可持續發展實踐，可促成發展中經濟體的結構轉型，創造更公平的競爭環境，提高這些經濟體的生活水平。

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