該報告由復旦大學數字與移動治理實驗室出品，是“中國開放數林指數”系列報告發布的首個區域性報告，也是第32期復旦智庫報告。
“中國開放數林指數”是我國首個專注於評估政府資料開放水平的專業指數，由復旦大學數字與移動治理實驗室製作出品。“開放數林”意喻我國政府資料開放利用的生態體系。自2017年5月首次釋出以來，開放數林指數每隔半年對我國地方政府資料開放水平進行綜合評價，精心測量各地“開放數木”的繁茂程度和果實價值，助推我國政府資料開放生態體系的培育與發展。
長三角地區是我國經濟發展最活躍、開放程度最高、創新能力最強的區域之一，在國家現代化建設大局和全方位開放格局中具有舉足輕重的戰略地位。在長三角地區深入推進政府資料開放一體化，有利於打造數字長三角，促進資料要素的跨域流動和融合利用，推動長三角數字經濟和數字社會的一體化高質量發展。
長三角政府資料開放概貌
長三角地區是我國地方政府資料開放實踐的重要發源地。2012年上半年，上海市推出了我國第一個地方政府資料開放平臺；2014年，無錫市上線了長三角第一個、全國第二個地級政府資料開放平臺；2015年10月，浙江省上線了全國第一個省域政府資料開放平臺。
2018年以來，長三角地區政府資料開放平臺的數量出現快速增長，截至2020年9月，已上線了32個省級、副省級與地級資料開放平臺。其中，省級平臺3個，分別是上海、浙江和江蘇；地級平臺29個，主要分佈在浙江省的絕大部分地區、江蘇省的大部分地區和安徽省的東南部地區。在長三角地區，“開放資料、蔚然成林”的願景已基本實現。
長三角資料開放一體化水平
《報告》還從多個維度，對長三角區域內資料開放一體化的水平進行了分析：
在法規政策的協同度上，目前僅在上海和麗水制定的管理辦法中有涉及到長三角公共資料管理和共享的內容。對於推進長三角各地在政府資料開放工作上的協同合作，目前還缺少相應的法規政策的支撐。
在開放平臺的連線性上，長三角區域內已上線的政府資料開放平臺在功能設定上都達到了較高水平，相互之間差異較小，已具備了在平臺間推進跨區域協同的基礎條件。但目前，平臺之間的跨省互聯和協同合作尚未實現。
在資料集主題的重合度上，浙江平臺開放的資料集覆蓋到十四個基本主題，上海平臺覆蓋了除農業農村、社保就業、財稅金融之外的基本主題，其他兩省尚未開放基本主題下的資料集。
在資料集內容的匹配度上，各地開放名稱和內容相近的資料集有助於資料利用者進行跨地區的資料融合利用，形成長三角區域資料協同。在全國各地平臺上開放的14類常見資料集中，目前在長三角地區，僅有上海平臺開放了所有14類常見資料集，浙江平臺開放了其中12類資料集。江蘇和安徽則尚未開放這些常見資料集。
報告還比較了各地開放的名稱相同或相似的常見資料集的欄位內容。以“行政許可類”資料為例，上海與浙江兩地平臺開放的“行政許可類”資料集中的大多數字段能夠匹配，但個別欄位沒有同時出現在兩地開放的資料集中。
報告又進一步對各地平臺上開放的關鍵資料集的重合度進行了比較，同樣發現各地之間差異較大，同一個關鍵資料集，在有的地方開放了，在有的地方沒有開放。即使在不同地區都已開放的關鍵資料集中，所開放的欄位內容也各有不同。
在後設資料標準的一致性上，浙江和上海兩地平臺提供的後設資料標準基本一致，但江蘇和安徽未提供開放資料資料集的基本後設資料資訊。
在資料利用的跨域性上，目前長三角地區還未舉辦過真正跨省際的開放資料創新利用活動，也缺少跨省域的資料利用成果，對跨域開放資料進行深度融合利用。
總結與建議
在準備度方面，建議長三角地區的各個地方聯手推出有利於促進資料開放區域一體化的政策檔案，並探索制定統一的長三角資料開放標準規範。建議地方黨政領導加大對推進長三角資料開放一體化的重視和支援力度，建立跨地區的統籌協調溝通機制。
在平臺層方面，建議長三角地區的各個地方平臺之間實現相互連線，並加強深層次的互聯互通。在資料層方面，建議長三角地區的各個平臺在資料集主題覆蓋、資料集名稱和欄位、後設資料標準等方面提高匹配度和一致性。在利用層方面，建議在長三角地區舉辦跨省際的開放資料創新利用比賽，促進跨地區的資料融合利用，產生跨地區的資料利用成果，實現長三角數字經濟與數字社會一體化發展。
開放資料，蔚然成林，期待長三角地區的每一棵開放“數木”不僅枝繁葉密、花開結果，更能根系相通、枝葉相連，最終成長為一片茂盛多樣，協同一體的長三角“開放數林”。
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