作為國家經濟命脈，交通運輸領域生成和儲存的公共資料內容豐富，應用面廣，開放交通運輸領域的公共資料對助推數字經濟和數字社會發展具有重要意義。交通運輸部在《“數字交通”十四五發展規劃》中提出要“研究制定交通運輸公共資料開放和有效流動的制度規範，推動條件成熟的公共資料資源依法依規開放和政企共同開發利用”。

2021年起，“中國開放數林指數”系列報告定期釋出交通運輸公共資料開放利用報告，對交通運輸領域公共資料開放利用的現狀和水平進行評測，這是“中國開放數林指數”系列報告下首個持續釋出的行業領域類報告。

哪些地方的交通運輸資料開放和利用水平最高?

2023交通運輸領域開放數林省域指數如下表所示：浙江省與山東省的綜合表現最優，進入A+等級；廣東省與貴州省也表現優異，進入A等級；

在單項維度上，浙江省在資料層上表現最優，山東省在利用層上表現最優，均進入A+等級。

2023交通運輸領域開放數林城市指數如下表所示：

德州市與杭州市的綜合表現最優，進入A+等級；

日照市、青島市、上海市、金華市、煙臺市與深圳市也表現優異，進入A等級；

在單項維度上，德州市在資料層上表現最優，青島市與杭州市在利用層上表現最優，均進入A+等級。

全國已開放交通運輸領域資料集10000餘個

目前，國家交通運輸部官網資料開放欄目與交通運輸部綜合交通出行大資料開放雲平臺都已開放了來自交通運輸領域的資料集。兩個平臺共無條件開放資料集754個，資料容量近9000萬，資料內容主要涉及國內部分省市的交通線路站點、客運站班次、線路、貨運車輛、運輸與維修經營業務等方面。同時，還開放了來自航空公司和OpenITS聯盟的研究資料。

其中，“出行雲”平臺上還開放了153個有條件開放的資料集，主要涉及國內部分省市的地面公交、計程車、運輸車的定位資料，軌道橋樑隧道資料，公交、計程車的線路、站點站臺與票價資料，公路高速路路線與收費資料，百度地圖路況資料以及與人口、房價、氣象等方面。

截至2022年10月，我國已有208個省級和城市的地方政府上線了資料開放平臺，共開放了283413個有效資料集。其中，有11個省級和96個城市平臺共開放了9489個交通運輸領域資料集。北京市、台州市等7個城市還制定了專門針對交通運輸領域資料開放的法規政策。

交通運輸領域開放資料的主要提供機構包含交通運輸部門、公安部門、地鐵/軌道集團、公交公司等。與其他條線部門相比，交通運輸行業開放的資料集總數僅次於教育部門。

無條件開放資料容量比2021年增長386%

2022年全國開放的交通運輸領域有效資料集總數比2021年增長約6%，無條件開放的總資料容量同比增長386%，呈現爆發式增長態勢，單個資料集平均容量也有顯著提升，交通運輸領域的資料主要由各地政府部門提供，少部分地方能夠開放來自國企、事業單位的交通資料。

開放的資料集仍以靜態資料為主

各地開放的交通運輸領域資料集仍以靜態資料為主，只有個別地方在資料開放平臺上提供了少數實時動態資料。相比2021年，2022年各地開放的交通資料容量增長比例中位數為10%，存量資料更新比例的中位數僅為18%，各地持續開放與更新資料集的程度仍然不足，多數資料停止更新或更新頻率低，甚至存在碎片化與低容量等質量問題。

各地開放的資料在標準規範上也不一致，缺少詳細的資料字典描述說明，各地資料介面呼叫方式各不相同，複雜度較高，介面不能用、不易用的問題普遍存在。同時，各地開放的交通運輸領域資料集在總量與容量上仍存在顯著的地區間差距。

各地開放了哪些高容量資料？

下表分別展示了省本級與城市開放的資料容量最高的前10個交通運輸領域資料集。省本級開放的高容量資料集主要集中於企業經營許可、運輸證、車輛船舶道路橋樑基本資訊等方面，城市開放的高容量資料集主要集中於公交計程車實時位置、公交線路站點、違章案件等方面。

報告還重點分析了當前國內各地方開放的新能源汽車相關資料集，主要以新能源公交車的車輛與運營資料、充電樁資料、車輛保險出險三種型別為主。這類資料既有利於新能源汽車產業的發展，也有利於保險行業針對新能源汽車發展開發適合的保險產品。然而，目前新能源汽車相關的開放資料集呈現為靜態低頻、資料容量整體較低的特徵，還無法滿足相關產業發展的需求。

部分地方開始探索授權運營

目前，北京、上海、廣東、浙江、重慶、海南、深圳、成都等省市已經以地方法規形式，初步構建起公共資料授權運營的基本原則與機制。其中，海南省、成都市與青島市在平臺上運營交通運輸資料集並提供相應的交通運輸領域的服務與產品。

開放資料的利用尚處於起步階段

在資料利用方面，少數地方在交通運輸領域已開展了諸如開放資料創新利用比賽、專案案例試點等利用促進活動，產出了部分有效成果。但各地的利用促進活動型別仍較為單一，且利用主體主要為企業，而個人、社會組織、高校等其他社會主體參與利用的程度不足，交通運輸領域的開放資料利用尚處於起步階段。

最後，報告還進一步展示了準備度、資料層和利用層三個維度的地方交通運輸領域數林標杆和交通運輸領域資料開放利用的國外案例，最後還對提升交通運輸領域公共資料開放利用水平提出了一系列對策建議。

開放資料，蔚然成林，期待交通運輸領域的開放“數木”由最初的叢然並生、成蔭如蓋，直至枝繁葉茂、花開結果，終將成長為一片繁盛多樣、枝杈相連、持續迴圈的交通運輸領域“開放數林”。