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2014年，我國GDP首次突破60萬億元大關，但經濟增長速度下降為7.4%，創下1990年以來的新低。我國經濟發展進入新常態。目前，要實施創新驅動發展戰略，大力發展關聯度高、帶動作用強、符合科技發展趨勢的新興產業，形成新的經濟增長點。3D列印技術（也稱為“增材製造技術”），是一種以數字模式檔案為基礎，運用粉末狀金屬、塑料等可粘合材料，通過逐層列印的方式來構造物體的快速成型技術，在工業設計、建築、汽車、航空航天和醫療等領域具有廣闊的應用前景。
關鍵詞： 3D列印，經濟增長，創新驅動發展戰略，新常態
一、3D列印技術的“顛覆性優勢”與廣闊的產業前景
3D列印技術是對傳統制造技術的顛覆性創新。3D列印技術是集合了光機電、計算機、數控、網際網路以及新材料於一體的智慧製造技術，有別於傳統的“減法制造”模式，是通過若干二維平面的疊加而快速“列印”出所需要的三維實物的製造技術，可大幅降低製造難度，節約製造成本。理論上，只要能設計出結構模型，就可以在無需刀具、模具以及複雜工藝的條件下，快速地將立體設計檔案變成實物。
3D列印技術是未來製造技術的主要方向。與傳統制造技術相比，3D列印技術突破了傳統加工製造工藝和空間的限制，在個性化、效率、成本、便捷、材料、精度、環保等多個方面都具有優勢。其一次成型、逐層新增的特點使製造過程中基本沒有材料浪費，而且至少能夠節約40%的能源；同時，其設計與製造分離的特點也更加符合當前網際網路經濟的特徵。因此，3D列印製造模式符合綠色化、網路化、智慧化發展趨勢，將成為未來的主要製造模式。
二、已開發國家競相佈局3D列印技術及相關產業
美國。美國政府將3D列印技術作為提高製造業競爭力的重要途徑，希望以此能夠與低成本國家進行競爭。2012年，奧巴馬政府要求重振製造業，將3D列印技術作為“戰略級技術”。2012年8月，奧巴馬政府宣佈在俄亥餓州建立一所國家增材製造創新研究院，負責統領增材製造的技術研發和標準、產業應用和人才培訓，致力於加快增材製造技術在製造業中的發展，增強國內製造業競爭力；進而實現“在美國發明設計、在美國製造”“用以前一半的時間和費用實現新產品的研發和生產”。2014年第三季度，美國GDP同比增長5%，大超預期，其中以3D列印為代表的智慧製造發展迅速，成為美國經濟增長的重要推動力。
德國。德國政府正在推進“工業4.0”高科技戰略計劃，旨在提升製造業的智慧化水平，這是網路、計算機技術、資訊科技、軟體與自動化的深度交織產生的生產模式，包括“智慧工廠”“智慧生產”和“智慧物流”等內容，其中，3D列印技術在德國工業4.0的生產過程中發揮著重要的作用。
日本。為了保持國家競爭優勢，日本政府持續加大對以3D印表機為代表的尖端技術的財政投入。2014年，日本經濟產業省致力開發世界最高水平的金屬粉末3D印表機，繼續把3D印表機列為優先政策扶持物件，投資額達45億日元，實施“以3D造型技術為核心的產業製造革命”的大規模研究開發專案。同時，日本政府在大阪大學等5個研究機構投資了2100萬美元，用於資助人體器官列印等3D列印技術的研究，並取得了令人震驚的進展。2015年1月，東京大學宣佈，已成功開發了在短時間內批量生產可移植給人體的皮膚、骨骼和關節等的技術。
韓國。韓國政府十分重視3D列印技術，將提升3D列印技術研發能力和3D列印技術產業發展水平上升為國家戰略。2014年6月，韓國政府宣佈成立由韓國十幾家部委官員組成的3D列印工業發展委員會。為了使韓國在3D列印領域爭取領先位置，韓國政府還制定了促進3D列印技術產業發展的總體規劃，提出了到2020年培養1000萬3D列印開發和應用創客的目標，同時明確提出要在全國範圍內建立3D列印基礎設施和3D列印中心，為廣大中小企業提供3D列印設施和員工培訓。
新一輪科技革命和產業變革，與我國轉變經濟發展方式相交匯，雖為我國迎頭趕上提供了歷史機遇，但同時也存在與已開發國家拉大差距的風險。已開發國家先後實施“再工業化戰略”“工業4.0”“酷日本計劃”等戰略，我國與已開發國家經濟互補的格局將有可能轉變成競爭或替代的關係。3D列印技術是新一輪科技革命和產業變革的引擎，如果在3D列印技術及應用方面嚴重落後幹歐洲、美國和日本等，我國與已開發國家在科技創新方面的差距將進，一步拉大，可能會加劇我國外資迴流、出口減少、失業增加等風險。
三、全面加快發展3D列印產業群的政策建議
我國3D列印總體技術水平處於模型製作向零部件直接製造的過渡階段，在直接製造高效能塑料和金屬零件方面發展迅速，區域性甚至超過國外水平，但總體上還有非常大的提升空間。2015年2月，工業和資訊化部牽頭髮布《（國家增材製造產業發展推進計劃（2015～2016年）》；3月25日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署加快推進實施“中國製造2025”，增材製造技術將是實現產業升級的核心技術之一。因此，我國需要緊跟世界科技趨勢，高度重視和全面發展3D列印技術，“急追”先進國家，使我國3D列印技術發展和產業應用位於世界前列。對此，筆者提出建議如下：
將3D列印技術產業發展上升為國家重要戰略。建議儘快成立“國家3D列印技術和產業發展工作委員會（或聯席會議）”，統籌全國3D列印技術研發、產業應用和人才培訓；制定中國“十三五”發展3D列印技術和產業發展規劃；抓緊完善相關制度和法律規則；綜合運用財政、稅收、金融政策等工具，全面推動3D列印技術和產業發展，支撐打造“中國製造2025”。
打造3D列印“三進”工程。
一是“億家億臺進家庭”：使用家用3D印表機可以足不出戶憑藉自己的創意和設計實現創業，還可以成為“女士和孩子”消費的新亮點，將形成一個巨大的消費市場。
二是“春芽計劃進校園”：加強對青少年3D列印技術的培訓和教育，帶動器材、培訓等產業發展的同時，為3D列印產業發展奠定人才儲備。
三是“千萬企業智慧化”：工業製造企業可以利用3D列印技術製造樣品、模具、輔助設計，提升設計和創新能力，推動“中國製造”向“中國智造”轉變。
構建“國家3D列印綜合網路平臺”。鼓勵國家積體電路產業發展基金、國家創新基金等投資“國家3D列印綜合網路平臺”，提升創意、設計、印表機制造、列印材料、銷售、列印服務、物流等服務，為各類專業人才、廣大企事業單位、終端使用者和消費者提供一個互聯互通的網路和App平臺，推動掀起“大眾創業，萬眾創新”的新浪潮，催生出海量的創業和就業機會，推動內需的新增長。
實施3D列印“億才計劃”。借鑑美國、德國和日本等國家和地區3D列印產業發展的經驗，積極培養3D列印技術和產業發展所需的研發人才和工程技術人才。儘快制定和啟動“3D列印技術億才計劃”，培養一批高素質、高技能的3D列印技術人才隊伍，塑造3D列印技術的“新人口紅利”。
建立差異化的3D列印技術產業園區。一方面，利用現有產業園、科技園和創業園等園區，從國家戰略層面培育一批集研發、生產和物流於一體的3D列印技術產品生產基地，做好區域差異化的規劃和發展，推動地方產業升級轉型。另一方面，成立若干區域3D列印服務中心，為各行各業的中小微企業和居民提供專業的3D列印服務，推進創新，打造新的經濟增長點。
加大3D列印技術產業群的金融支援力度。科技與金融的深度結合是推動新興產業發展的重要力量。
首先，充分發揮政府在智慧財產權系統政策的制定和實施中的主導作用，構建“企業、政府、金融機構、社會”四位一體的科技金融支援體系，重點支援3D列印產業群的發展。
其次，完善銀行體系對3D列印產業群的支援，推動信貸產品和業務創新，重點推進專門支援科技創新發展的科技銀行或政策性銀行以及眾多專業化、區域化和特色化的中小型和新型金融機構的創設，形成金融機構間的合理分工和錯位競爭。
再次，建立支援3D列印產業群發展的多渠道、多元化投融資機制，引導創業投資和股權投資向3D列印領域傾斜，鼓勵民營資本進入3D列印領域；支援符合條件的3D列印企業在中小板、創業板、“新三板”等多層次資本市場上市；支援3D列印企業利用資本市場開展兼併重組。
最後，完善保險金融政策對3D列印產業的推動，加強創新型保險產品的設計，為3D列印產業發展提供有效的風險保障和融資便利。
作者：劉江濤，李旭鴻，北京大學光華管理學院，財政部
摘自：《中國金融》2015.13