當下，城市間綜合實力的競爭本質為人才競爭，發展優勢亦更多表現為人才優勢。人才已成為城市發展最重要的戰略資源，也是區域創新發展的原動力，完善和提升城市人才生態系統已成為增強城市人才吸引力的重要途徑。
衡量城市的人才生態建設水平需要考量哪些元素？一座城市吸引人才、留住人才和培養人才當如何取長補短？哪些中國城市在人才建設方面成效卓越？2020年9月18日，主題為“新機遇，新制造，新青年”的2020風起大會落地寧波，會上微鏈、浙江大學全球浙商研究院和獵聘共同釋出的《2020中國城市人才生態指數報告》給出了答案。
報告選取32個城市作為主要研究物件，基於理論分析和實踐調研構建完善的城市人才生態指標體系，圍繞人才所關注且與人才發展密切相關的城市經濟生態、科創生態、生活生態、社會文化生態和自然生態等五個主要維度，共計24個二級指標、47個三級指標，綜合分析每個樣本城市的人才生態現狀。
深京滬杭穗居五強，二三梯隊競爭激烈
指數結果顯示，深圳、北京、上海、杭州、廣州屬於城市人才生態第一梯隊；寧波、南京、廈門、成都、武漢等城市位於第二梯隊。其中廈門首次進入前十，長沙去年位居第八，今年位居12。杭州和寧波同擔“浙江雙雄”，寧波人才生態綜合得分為76.49分，接近廣州的指數水平，以較大優勢位居第二梯隊榜首。
2019年中國城市人才生態指數排名
從分項指數得分及排名看，前五名的第一梯隊展現出較高的均衡發展水平，五個城市中，深圳和北京的指數相對其他三個城市具有明顯優勢。深圳在發展質量方面是全國冠軍，2019年深圳人均GDP位居全國第一，人均財政收入位居全國第二。北京在營商環境方面位居全國第一。上海則在產業吸引力和經濟開放度上具備領先地位。
第二梯隊寧波具有一定領先優勢。寧波人才生態的特色優勢在於系統性的均衡發展，五個單項的排名均進入前八，形成了綜合優勢。第二梯隊八個城市按人才生態指數水平進一步聚類顯示，寧波、南京和廈門三個城市的指數水平稍高於其餘五個城市。第三梯隊內城市人才生態存在分化。合肥、福州、西安、鄭州、南昌、大連、重慶、濟南等城市的人才生態相對明顯高於同梯隊其他城市。
2019年中國城市人才生態綜合指數及分項排名（前15位）
與2018年相比，2019年城市人才生態指數第一梯隊城市保持穩中趨同的差序格局，相對二、三梯隊保持相對穩定的領先優勢。其中杭州的指數水平上升較快，與上海之間的差距從1.66縮小到0.21；梯隊內部城市間指數的差異程度較2018年有所下降。
第二、第三梯隊城市排名發生較大變化。東部地區人才生態優勢持續強化，有5個城市排名上升，占上升城市的一半。中部地區城市排名上升較快，有4個城市的排名上升，其中，合肥的排名上升7位，在第三梯隊中位居第一，是全部城市中排名上升速度最快的城市；南寧和南昌均上升了6位，僅次於合肥，提速與石家莊並列第2。南京主要在科創平臺和科創活力兩個方面有較大提升，寧波市在科創人才、科創活力和科創績效等方面提升顯著，合肥主要在科創平臺，創新績效和科創活力三方面有較系統提升。
長三角城市地位突出，杭州寧波繼續上演浙江“雙城記”
從三大梯隊城市看，長三角地區城市人才生態優勢顯著。核心城市上海、杭州、寧波、南京等人口吸附力強，逐漸崛起成人才生態高地。長三角五大城市均進入人才生態前15強之列，其中，上海和杭州位居第一梯隊第3、第4，確立了在長三角城市群人才生態發展中的引領地位。
常住人口變化反映城市對人才的集聚能力。2019年，長三角城市群常住人口增長超越珠三角城市群，躍居增量首位；全年累計淨遷入88.62萬人，領先其他城市群，同時相比2018年增長55.8%，增幅最為明顯。
2018、2019年城市群常住人口增量比較
注：中部城市群包括鄭州、武漢和長沙等三個城市，西部城市群包括成都、重慶和西安三個城市。長三角城市群包括上海、南京、杭州、寧波和合肥等五個城市；珠三角包括廣州和深圳；京津冀包括北京、天津和石家莊。
值得一提的是，繼2018年後，杭州和寧波繼續上演精彩的浙江“雙城記”。杭甬兩城經濟活力超群，在科創生態上上海和杭州領先，南京、寧波和合肥快速追趕，驅動長三角科創生態一體化發展。生活生態方面寧波入選中國十大最具幸福感城市，在社會文化方面杭州和寧波在人口集聚力、教育文化、社會治理等方面有明顯優勢，這些因素吸引了大量人才集聚。
2019年，杭州全年新增常住人口55.4萬，在32個城市中從原來第4位躍居第1。此外，據獵聘《2020中國網際網路行業中高階人才報告》統計，杭州的網際網路行業中高階人才淨流入率位居全國第一。
寧波同樣顯示出很強的人才集聚能力，2019年常住人口增加34萬人，增幅僅次於杭州、深圳和廣州；常住人口增長率4.15%，常住人口淨遷入規模32.2萬人、淨遷入率3.85%，均僅次於杭州，排名全部城市第2。另據中國科協調研宣傳部和中國科協創新戰略研究院聯合釋出的《中國科技人力資源發展研究報告（2018）——科技人力資源的總量、結構與科研人員流動》顯示，寧波是我國城際科研人員流動中的主要流入地，淨流入量僅次於北京、上海、深圳，與深圳構成吸引科研人員流入的第二陣營。
在人才爭奪愈發激烈的今天，城市人才生態建設是一場持久戰，關係到城市的長遠發展。只有打造均衡發展、優勢突出的人才生態，讓人才引進來、留得住、育得好，才能真正讓一座城市聚天下英才而用之。
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