中國第五個直轄市，我來說兩句

中國第五個直轄市，我來說兩句

最近網上有很多網民在討論新的直轄市的問題，很多人鼓吹說深圳很有可能成為第五個直轄市，有人說武漢應該成為直轄市。去年回河南長葛岳父家探親，發現本地人在說鄭州可能成為直轄市。實際上，誰是最新的直轄市，是一個老生常談的問題。不僅僅大城市，很多二三線城市的市民，都在網上表達希望自己所在的城市成為新的直轄市的願望和幻想。

眾所周知，想成為一個直轄市是有設立條件的。首先它要有很明顯的區位和經濟政治優勢，這在已經設立的四個直轄市中都可以看出來。其次人口還不能少於200萬，而且還要有一定的經濟基礎等等。直轄市的政治地位，僅次於首都，高於普通的國家中心城市，省會城市，副省級城市等等，能獲得更多更好的政策，對於城市的發展有更多好處。所以上述的哪些城市，比如深圳，鄭州，武漢，甚至南京成都杭州等都想成為新的直轄市，也是可以理解的。畢竟中國內地城市眾多，城市之間經濟發展不均衡，競爭尤為激烈，大家都想成為中國城市金字塔比較靠近塔尖的位置。

不過新的直轄市的設定，國家會從全國一盤棋的大局層面來考慮。除了考慮城市本身的經濟實力，人口體量，國土面積等最基本的因素以外，還要考慮戰略性的，還要從公平性，均衡發展等多個角度去考慮。故筆者認為，除了緊鄰的北京和天津以外，不大可能再從當前的直轄市隔壁或者附近的城市再選一個大城市來作為新的直轄市，所以南京和成都應該不會成為新的直轄市。

筆者認為，那些很有經濟實力但是首位度過高的省會城市，成為直轄市可能性不大。除了南京，福建，濟南等少數幾個省會城市以外，其它絕大多數的省會城市，都存在省會城市首位度過高的問題，即省會城市經濟總量位居全省最高，佔全省經濟總量比例過高。比如成都，比如武漢，比如鄭州等網紅城市，論經濟實力以及區域影響力，它們確實夠資格成為新的直轄市。但是它們都是所在省份集中全省優勢資源重點建設起來的巨無霸，像成都，在網上都被人稱呼為成都省了。一旦它們成為新的直轄市，那麼它們之前所在的省份怎麼辦？這些省份的精華和最優質資源都在省會，如果其省會成為新的直轄市，對於這些省份而言無異於是釜底抽薪，就如同一個家庭裡最重要的頂樑柱倒了一樣，這些省份將會變成非常貧窮落後的省份了。所以，如果這些城市想成為新的直轄市，省級政府部門第一個不會答應。除非有特別重要的無可辯駁的理由，或者國家層面有什麼重大的戰略需要，才有可能讓這些省會城市成為新的直轄市。

深圳確實中國城市發展的一個奇蹟,是中國城市裡的明星和網紅，也是成為直轄市呼聲最高的城市。深圳位於中國南部海濱，毗鄰香港，地處廣東省南部，珠江口東岸，深圳以其特殊的功能、特殊的區位和特殊的人口結構，實現了中國發展資源的最佳組合，因而創造出舉世罕見的發展速度和發展效率。改革開放不過40年，深圳從一個小漁村發展到當今繁華的一線大城市，綜合實力甚至超過廣州，發展速度可謂非常迅速，2019年深圳經濟特區GDP為26927.07億元，經過四十年的發展，深圳已經成為了一線大都市。深圳作為一個創新的源地，向全國提供設計、標準、研發成果，它完全有這個條件，而且深圳已經湧現出一批創新性企業，也是深圳引以自豪的，深圳最大的比較優勢就是創新環境，這個環境其他城市很難具備。深圳是一個非常年輕的城市，也因為年輕，才更具包容性，開放性和創造性，深圳以其自身的魅力廣納人才，不排外，資源多，就業機會多，吸引越來越多的創新型企業"落戶"，城市創新力強。還有比鄰香港的地理位置優勢，受香港輻射帶動作用，深圳的金融業服務發達，融資途徑相對較多。相比其他城市，深圳有較好的地理優勢。加上深圳是中國改革開放初期設定的幾個特區之一，也是發展的最好的特區。粵港澳大灣區規劃出來之後，深圳被選定為社會主義先行示範區等等。可以說，深圳是集國家諸多政策萬千寵愛於一身。它透過自己的努力獲得了新生，獲得了眾多政策支援，即將成為'宇宙的中心'（中國知名經濟學家張五常之語）。論綜合實力，區域影響力，全國影響力，對其他城市的示範作用和標杆作用，無疑深圳最夠資格成為新的直轄市。

筆者認為，中國城市的發展已經出現貧富差距巨大，嚴重兩級分化的現象。四大一線城市聚集了全國最頂級最優質的資源，成為中國城市群金字塔尖，其它城市與四大一線城市之間的差距比較大，相關比較指數的差距呈指數級。東南沿海城市與內地城市，尤其是東北西北城市，經濟發展水平差距也非常大。中國國家這麼大，全國各地經濟發展水平不肯能完全均衡式，平均的發展，但是貧富差距兩級分化一定要儘可能避免，儘可能要讓內地和沿海城市相對均衡的發展。所以相關政策的設定，國家中心城市，以及新的直轄市的選定都要考慮到區域經濟發展的均衡性。像深圳這樣區位優勢如此明顯，享受了如此之多的國家政策的城市，是不是可以照顧下內地城市經濟發展水平較低的現狀，不去參與成為新的直轄市的競爭？國家是不是可以把更多更好的資源往中西部地區傾斜？我們可以這麼說，即使國家不再給深圳新的城市定位，新的政策傾斜，深圳都能以現有的速度快速發展，不會受到任何影響。成為直轄市，對於深圳只是錦上添花，而非雪中送碳。深圳作為一個城市，不缺政治地位，不缺人，不缺錢，不缺創新氣氛，只缺地盤。如果想讓深圳有更好的發展，可以考慮擴大深圳的地盤，比如將東莞或者惠州的一部分甚至全部併入深圳市，這個對於深圳而言，更有搞頭，更有意義。

回到正題，中國的城市裡，誰最該成為新的直轄市？筆者贊同網友提出的大西北地區選定一個大城市比如烏魯木齊或者喀什作為新的直轄市的觀點。作為經濟發展水平最低的地區，新疆西藏青海寧夏等省份或者自治區組成的大西北地區，迫切需要國家層面更多更好的政策傾斜性的支援。透過在本地區設定新的直轄市的方式，匯聚更多資金和政策扶持，吸引更多人口和其它資源，促進本地經濟快速發展，儘快縮小與中部地區乃至東南沿海地區經濟發展水平的差距。很可能，即使大西北地區有了新的直轄市，經濟發展水平還是不能達到東南沿海的水平，但是總歸有雪中送碳的效果，讓嗷嗷待哺的大西北地區獲得更多生機，更多希望。

筆者認為，對於新的直轄市的選定，不能遵從弱肉強食的叢林法則，而是要更多考慮全國經濟發展的平衡和公平的角度。夠資格成為新的直轄市的城市很多，但是也需要考慮我們要實現全國人民'共同富裕'的初衷！

-完-

2020-8-4 寫於蘇州市。