《“十四五”規劃綱要》強調：提高數字政府建設水平

內容參考：新華社《“十四五”規劃綱要》全文

新華社12日全文播發《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》。

綱要共分為十九篇，其中第五篇“加快數字化發展，建設數字中國”，提出迎接數字時代，啟用資料要素潛能，推進網路強國建設，加快建設數字經濟、數字社會、數字政府，以數字化轉型整體驅動生產方式、生活方式和治理方式變革。

其中關於數字政府方面，“十四五”規劃綱要強調，要提高數字政府建設水平。加強公共資料開放共享;推動政務資訊化共建共享，完善國家電子政務網路，集約建設政務雲平臺和資料中心體系，推進政務資訊系統雲遷移;提高數字化政務服務效能，全面推進政府執行方式、業務流程和服務模式數字化智慧化，深化“網際網路+政務服務”，提升全流程一體化線上服務平臺功能。

第五篇 加快數字化發展 建設數字中國

第十五章 打造數字經濟新優勢

第十六章 加快數字社會建設步伐

第十七章 提高數字政府建設水平

第十八章 營造良好數字生態

具體數字經濟篇內容如下：提高數字政府建設水平加快數字化發展 建設數字中國

迎接數字時代，啟用資料要素潛能，推進網路強國建設，加快建設數字經濟、數字社會、數字政府，以數字化轉型整體驅動生產方式、生活方式和治理方式變革。

第十五章　打造數字經濟新優勢

充分發揮海量資料和豐富應用場景優勢，促進數字技術與實體經濟深度融合，賦能傳統產業轉型升級，催生新產業新業態新模式，壯大經濟發展新引擎。第一節 加強關鍵數字技術創新應用

聚焦高階晶片、作業系統、人工智慧關鍵演算法、感測器等關鍵領域，加快推進基礎理論、基礎演算法、裝備材料等研發突破與迭代應用。加強通用處理器、雲端計算系統和軟體核心技術一體化研發。加快佈局量子計算、量子通訊、神經晶片、DNA儲存等前沿技術，加強資訊科學與生命科學、材料等基礎學科的交叉創新，支援數字技術開源社群等創新聯合體發展，完善開源智慧財產權和法律體系，鼓勵企業開放軟體原始碼、硬體設計和應用服務。

第二節　加快推動數字產業化培育壯大人工智慧、大資料、區塊鏈、雲端計算、網路安全等新興數字產業，提升通訊裝置、核心電子元器件、關鍵軟體等產業水平。構建基於5G的應用場景和產業生態，在智慧交通、智慧物流、智慧能源、智慧醫療等重點領域開展試點示範。鼓勵企業開放搜尋、電商、社交等資料，發展第三方大資料服務產業。促進共享經濟、平臺經濟健康發展。第三節　推進產業數字化轉型實施“上雲用數賦智”行動，推動資料賦能全產業鏈協同轉型。在重點行業和區域建設若干國際水準的工業網際網路平臺和數字化轉型促進中心，深化研發設計、生產製造、經營管理、市場服務等環節的數字化應用，培育發展個性定製、柔性製造等新模式，加快產業園區數字化改造。深入推進服務業數字化轉型，培育眾包設計、智慧物流、新零售等新增長點。加快發展智慧農業，推進農業生產經營和管理服務數字化改造。

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第十六章　加快數字社會建設步伐

適應數字技術全面融入社會交往和日常生活新趨勢，促進公共服務和社會執行方式創新，構築全民暢享的數字生活。第一節　提供智慧便捷的公共服務聚焦教育、醫療、養老、撫幼、就業、文體、助殘等重點領域，推動數字化服務普惠應用，持續提升群眾獲得感。推進學校、醫院、養老院等公共服務機構資源數字化，加大開放共享和應用力度。推進線上線下公共服務共同發展、深度融合，積極發展線上課堂、網際網路醫院、智慧圖書館等，支援高水平公共服務機構對接基層、邊遠和欠發達地區，擴大優質公共服務資源輻射覆蓋範圍。加強智慧法院建設。鼓勵社會力量參與“網際網路+公共服務”，創新提供服務模式和產品。第二節　建設智慧城市和數字鄉村以數字化助推城鄉發展和治理模式創新，全面提高執行效率和宜居度。分級分類推進新型智慧城市建設，將物聯網感知設施、通訊系統等納入公共基礎設施統一規劃建設，推進市政公用設施、建築等物聯網應用和智慧化改造。完善城市資訊模型平臺和執行管理服務平臺，構建城市資料資源體系，推進城市資料大腦建設。探索建設數字孿生城市。加快推進數字鄉村建設，構建面向農業農村的綜合資訊服務體系，建立涉農資訊普惠服務機制，推動鄉村管理服務數字化。第三節　構築美好數字生活新圖景推動購物消費、居家生活、旅遊休閒、交通出行等各類場景數字化，打造智慧共享、和睦共治的新型數字生活。推進智慧社群建設，依託社群數字化平臺和線下社群服務機構，建設便民惠民智慧服務圈，提供線上線下融合的社群生活服務、社群治理及公共服務、智慧小區等服務。豐富數字生活體驗，發展數字家庭。加強全民數字技能教育和培訓，普及提升公民數字素養。加快資訊無障礙建設，幫助老年人、殘疾人等共享數字生活。

第十七章　提高數字政府建設水平

將數字技術廣泛應用於政府管理服務，推動政府治理流程再造和模式最佳化，不斷提高決策科學性和服務效率。第一節　加強公共資料開放共享建立健全國家公共資料資源體系，確保公共資料安全，推進資料跨部門、跨層級、跨地區匯聚融合和深度利用。健全資料資源目錄和責任清單制度，提升國家資料共享交換平臺功能，深化國家人口、法人、空間地理等基礎資訊資源共享利用。擴大基礎公共資訊資料安全有序開放，探索將公共資料服務納入公共服務體系，構建統一的國家公共資料開放平臺和開發利用埠，優先推動企業登記監管、衛生、交通、氣象等高價值資料集向社會開放。開展政府資料授權運營試點，鼓勵第三方深化對公共資料的挖掘利用。第二節　推動政務資訊化共建共用加大政務資訊化建設統籌力度，健全政務資訊化專案清單，持續深化政務資訊系統整合，佈局建設執政能力、依法治國、經濟治理、市場監管、公共安全、生態環境等重大資訊系統，提升跨部門協同治理能力。完善國家電子政務網路，集約建設政務雲平臺和資料中心體系，推進政務資訊系統雲遷移。加強政務資訊化建設快速迭代，增強政務資訊系統快速部署能力和彈性擴充套件能力。第三節　提高數字化政務服務效能全面推進政府執行方式、業務流程和服務模式數字化智慧化。深化“網際網路+政務服務”，提升全流程一體化線上服務平臺功能。加快構建數字技術輔助政府決策機制，提高基於高頻大資料精準動態監測預測預警水平。強化數字技術在公共衛生、自然災害、事故災難、社會安全等突發公共事件應對中的運用，全面提升預警和應急處置能力。

第十八章　營造良好數字生態

堅持放管並重，促進發展與規範管理相統一，構建數字規則體系，營造開放、健康、安全的數字生態。第一節　建立健全資料要素市場規則統籌資料開發利用、隱私保護和公共安全，加快建立資料資源產權、交易流通、跨境傳輸和安全保護等基礎制度和標準規範。建立健全資料產權交易和行業自律機制，培育規範的資料交易平臺和市場主體，發展資料資產評估、登記結算、交易撮合、爭議仲裁等市場運營體系。加強涉及國家利益、商業秘密、個人隱私的資料保護，加快推進資料安全、個人資訊保護等領域基礎性立法，強化資料資源全生命週期安全保護。完善適用於大資料環境下的資料分類分級保護制度。加強資料安全評估，推動資料跨境安全有序流動。第二節　營造規範有序的政策環境構建與數字經濟發展相適應的政策法規體系。健全共享經濟、平臺經濟和新個體經濟管理規範，清理不合理的行政許可、資質資格事項，支援平臺企業創新發展、增強國際競爭力。依法依規加強網際網路平臺經濟監管，明確平臺企業定位和監管規則，完善壟斷認定法律規範，打擊壟斷和不正當競爭行為。探索建立無人駕駛、線上醫療、金融科技、智慧配送等監管框架，完善相關法律法規和倫理審查規則。健全數字經濟統計監測體系。第三節　加強網路安全保護健全國家網路安全法律法規和制度標準，加強重要領域資料資源、重要網路和資訊系統安全保障。建立健全關鍵資訊基礎設施保護體系，提升安全防護和維護政治安全能力。加強網路安全風險評估和審查。加強網路安全基礎設施建設，強化跨領域網路安全資訊共享和工作協同，提升網路安全威脅發現、監測預警、應急指揮、攻擊溯源能力。加強網路安全關鍵技術研發，加快人工智慧安全技術創新，提升網路安全產業綜合競爭力。加強網路安全宣傳教育和人才培養。第四節　推動構建網路空間命運共同體推進網路空間國際交流與合作，推動以聯合國為主渠道、以聯合國憲章為基本原則制定數字和網路空間國際規則。推動建立多邊、民主、透明的全球網際網路治理體系，建立更加公平合理的網路基礎設施和資源治理機制。積極參與資料安全、數字貨幣、數字稅等國際規則和數字技術標準制定。推動全球網路安全保障合作機制建設，構建保護資料要素、處置網路安全事件、打擊網路犯罪的國際協調合作機制。向欠已開發國家提供技術、裝置、服務等數字援助，使各國共享數字時代紅利。積極推進網路文化交流互鑑。

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