2021年各地“數字政府”建設政策及措施

當前，各國在數字政府方面已形成基本共識，普遍認識到透過發揮政府數字化轉型的先導性作用，撬動經濟和社會數字化轉型，進而推動可持續發展的重要性。

全國兩會期間，各地政府工作報告相繼出爐，“建設數字政府”等熱詞陸續出現在政府工作報告中，同時部分省市相繼推出“數字政府”建設政策和規劃方案，來實現《“十四五”規劃綱要》建設數字政府、數字中國的目標。

各省市地區“數字政府”建設規劃政策如下：

圖1

備註：*表示該政策包含數字政府相關內容

2021年各地數字政府建設有哪些新的政策和措施?

貴州：數字政府位列第一梯隊

努力實現新突破

作為全國首個國家大資料綜合試驗區，在資料治理、數字政府建設等方面積累了一系列典型經驗的第一梯隊，下一步，將繼續努力在實施數字經濟戰略上搶新機，在數字政府建設上實現新突破。

加快完善“一雲一網一平臺”，努力打造全國領先的數字政府核心基礎設施。

加快資料融合應用，努力打造一批全國領先的示範典型。

加快提升網上政務服務能力，努力打造全國領先的政務服務一張網。

加快釋放政府資料資源價值，努力打造全國領先的公共資料開發利用新生態。

廣西：強化頂層設計系統開展治理

廣西將不斷探索和完善數字政府建設架構體系，開展政務資料的全生命週期治理。

打造“三縱四橫五個一”數字政府架構體系。完善以政策標準體系、考核評價體系、安全運維體系為核心的“三縱”保障體系。夯實基礎中臺、資料中臺、應用中臺、服務平臺等“四橫”支撐平臺，實現跨部門、跨雲、跨庫的資料排程，構建數字政府的“資料+生態”開放應用生態圈，引導各方主體在服務平臺上創新創造，為企業和群眾提供高質量服務。由此實現“五個一”發展目標，即一雲承載、一網通達、一池共享、一事通辦、一體安全。

建立政務資料治理體系。全力建設自治區資料共享交換平臺、公共資料開放平臺兩個基礎性支撐平臺，不斷強化全區資料共享與開放的支撐服務能力，探索構建一個基於資料圖譜的跨雲、跨庫、跨部門的資料治理與應用新模式。

廣東：2021年數字政府發力七大重點

2017年以來，廣東在全國率先開展數字政府改革建設工作，打造了數字政府“廣東樣本”。作為數字政府改革建設的探索者，廣東省表示，2021年將會進一步深入推進“數字政府”建設，推進省市兩級資料資源共享平臺對接聯通，擴大省級一體化政務服務平臺應用。改革建設將聚焦七大方面重點工作，包括“一網通辦”、“一網統管”、提升數字政府基礎支撐能力、推進資料要素市場化配置改革、強化數字政府網路資訊保安保障、加強政數系統黨風廉政教育和創新數字政府改革機制等。

江蘇：加快部署數字產業

助力全省數字經濟發展

目前，江蘇省網上審批類事項近14萬項，省級公共服務類事項1500項，95%實現了可網辦，98%實現了“不見面”，65個政務服務事項在長三角地區實現“一網通辦”，位居全國前列。

未來考慮以“三清單”改革為抓手，推行政務服務一件事通辦、社會治理一類事統辦、政府執行一項事聯辦，抓好強基、便民、善治、優政、興業等五項重點任務。透過政府數字化轉型，加強資料共享和開放，不斷提升行政管理效能、提高企業群眾獲得感和滿意度，全面最佳化營商環境，為數字經濟發展賦能。

下一步，將統籌推進全省數字經濟發展工作，各設區市參照省聯席會議架構完善本地區組織機制，構建形成協同聯動工作格局;完善頂層規劃設計，研究制定‘十四五’數字經濟發展規劃;探索構建新型政策體系，為數字經濟高質量發展打造良好的政策環境。

浙江：建設“整體智治

唯實惟先”的現代政府

浙江省以數字化手段推進政府治理全方位、系統性、重塑性變革，打造整體智治、高效協同的數字政府綜合應用，構建整體高效的政府執行體系，優質便捷的普惠服務體系，公平公正的執法監管體系，全域智慧的協同治理體系，建設“一網通辦”“一網通管”的“掌上辦事之省”“掌上辦公之省”“掌上治理之省”，加快建設“整體智治、唯實惟先”的現代政府。

到2021年8月底前，數字政府綜合應用上線執行;2021年底前，依託數字政府綜合應用，高質量完成政府工作報告確定的各專案標任務。

到2022年底前，以年度工作目標為核心的各項業務實現跨業務、跨層級、跨部門高效協同，數字政府綜合應用更加成熟定型，形成一批標誌性應用場景。

到2025年底前，數字政府建設形成比較成熟完備的實踐體系、理論體系、制度規範體系，基本建成“整體智治、唯實惟先”的現代政府，數字政府有力撬動數字經濟、數字社會建設，有效推進省域治理現代化，成為我省“重要視窗”的重大標誌性成果。

山東：打造政府數字治理新模式

山東省提出“打造協同高效的數字政府，培育富有活力的數字經濟，構建智慧便民的數字社會”的深化與落地。

五大體系(數字政府)：統一構建互聯互通的基礎設施體系、融合匯聚的資料資源體系、先進適用的應用支撐體系、可管可控的安全保障體系、持續最佳化的規範標準體系等五大體系。

五個轉型(數字化)：立足政府管理和服務兩大基本職，從政務服務、公共服務、社會治理、宏觀決策、區域治理等五個方面的開展數字化轉型。

寧夏：2023年基本形成數字政府

寧夏的行動計劃提出，到2023年基本形成上接國家、下聯市縣、橫向貫通、縱向協同、跨省(區)通辦的數字政府體系。

全區統一的雲網數底座和基礎支撐體系基本完備，跨層級、跨地域、跨行業、跨部門、跨業務的一體聯動應用體系初步形成，網路化辦公、數字化執法、智慧化治理、智慧化服務成效明顯，一網通辦、一網通管、一體協同的工作格局逐步形成。

資料治理能力不斷加強，資料要素市場化應用穩步推進，“網際網路﹢教育”、“網際網路﹢醫療健康”、“網際網路﹢城鄉供水”等示範區建設成果豐碩，政府數字化轉型邁出堅實步伐，智慧化應用取得積極進展，智慧化發展實現新的突破，數字政府、數字經濟、數字社會融合生長、蓬勃發展。

四川：加快數字政府建設

打破“資訊孤島”

實施數字政府三年行動計劃，建設全省統一的大資料資源中心，聚焦“聯、通、辦”問題，打破“資訊孤島”，擦亮“天府通辦”品牌，完善政務大廳“一站式”服務功能，提升網上政務服務能力。加強事中事後監管、“網際網路+監管”，開展營商環境評價。落實惠企穩企政策，既要錦上添花，更要雪中送炭，更大力度激發市場主體活力。

黑龍江：加快數字政府建設

全面提升“一網通辦”水平

加快“數字政府”建設，新建、升級改造省級政務資訊系統全部雲上部署，完成省級電子政務外網及全省電子政務外網主幹線路升級，對已有資料拆分、整合開展“定製化”服務。

加強“誠信政府”建設，省、市兩級信用資訊共享平臺實現互通互聯和資料共享，強化行政許可資訊和行政處罰資訊歸集和公示，推廣“共享即懲戒”機制，建立健全失信聯合獎懲機制、信用修復機制，加強政務誠信建設，持續開展“誠信龍江五進”活動。

全面提升“一網通辦”水平，豐富“全省事”APP內涵，持續推進“辦事不求人”，開展政務服務適老化改造。

山西：持續打造“不打烊”的數字政府

山西省按照政務資訊化建設“五個一”的總體要求,持續推動數字政府管理體制創新、基礎設施升級改造、資料資源匯聚共享、應用系統建設完善。

到2022年年底，建設、管理、使用統分結合的數字政府管理體制全面理順,以電子政務外網和政務雲平臺為基本支撐的基礎設施體系全面滿足數字政府建設需求,整體執行、共享協同、服務整合的數字政府業務支撐體系全面構建,整體、移動、協同、創新的業務應用體系全面形成,一批數字政府應用在政府決策、社會治理、公共服務等方面發揮重要作用,為推動我省高質量發展、高水平崛起、高標準保護、高品質生活提供強力支撐。

“五個一”總體架構：以“一朵雲、一張網、一平臺、一系統、一城牆”為統領,形成山西數字政府建設大格局,創新數字政府建設管理體制,進一步夯實數字基礎設施,建立統籌利用的資料資源體系,打造統一的公共應用支撐體系和統一保障的安全防護體系。

安徽：實現“皖事通辦”

讓群眾“皖(萬)事如意”

安徽省計劃到2022年底，建成政府對外服務一體化、內部協同一體化、線上線下一體化的“線上政府”。基礎支撐和資料資源體系更加完備，政府治理能力和治理水平顯著提升，營商環境大幅改善，進入全國“數字政府”建設第一梯隊。

基礎設施更加完善。

資料資源全面匯聚。

行政效能大幅提升。

政務服務全面升級。

社會治理和公共服務水平明顯提升。

到2025年底，建成智慧化治理、智慧化服務的“智慧政府”。開啟資料驅動政務服務和政務執行新模式，打造“皖事通辦”平臺，實現“皖(萬)事如意”，成為全國審批事項最少、辦事效率最高、投資環境最優、市場主體和人民群眾獲得感最強的省份之一。

內蒙古：推動“數字政府”建設

打造便民利民新模式

結合自治區政府“放管服”的改革要求，探索“政企合作、管運分離”的數字政府建設新模式。推動社會公共服務上雲，實現資料共享、資源整合，最佳化再造政務服務流程，實現政務服務的線上查詢繳辦，讓資訊多跑路、百姓少跑腿。同時推動指尖政務建設，為政府公共服務、協同辦公建設提供平臺及服務，充分開放雲端計算、大資料、人工智慧等技術，與實際應用場景相結合，做真正便民利民的數字政府助手。

北京：實現城市執行管理“一網統管”

北京市提出一體建設數字政府、數字經濟、數字社會。構建標準化的城市基礎資訊編碼體系，推進泛在有序的城市感知體系初具規模，實現城市執行管理“一網統管”。實施“十百千”工程，重點發展智慧交通、智慧市政、智慧教育、智慧醫療、智慧養老，提升民生領域智慧化服務水平，解決好老年人運用智慧技術的“數字鴻溝”問題，創造普惠便捷的智慧生活。

北京市將重點抓好《政務服務領先行動計劃》落實，深入推進“接訴即辦”數字化轉型，加快推進數字政務建設，持續深化“放管服”改革，提供一流政務服務。“十四五”期間，九成政務服務事項將實現“全城通辦”。

上海：打造“網購型”政務服務城市

上海市提出，推進治理數字化。深化“一網通辦”，實現公共服務事項接入基本覆蓋、高頻事項“一件事一次辦”基本覆蓋，強化市民主頁、企業專屬網頁主動提醒及精準推送的服務功能，加快打造“網購型”政務服務城市。深化“一網統管”，加快智慧感測器佈設，推出一批新的應用場景，推進線上線下業務流程協同再造，像繡花一樣精細管理城市。推動“兩張網”融合發展，促進資料匯聚共享、業務相互賦能、功能深度融合。

河北：加快實施政務服務“一網通辦”

河北省提出加快政務資訊系統整合步伐，統籌政務內網、政務外網建設和應用，推動省市縣三級網路會議系統、影片監控系統接入統一平臺管理，健全省、市兩級政務資訊資源共享交換平臺，推進政務資料跨區域、跨部門、跨層級的交換共享。到2023年，全省政務雲服務體系基本完善，形成“一片雲、兩張網”管理模式。

加快實施線上政務服務“一網通辦”。創新服務模式，提供個性化、智慧化服務，推廣“指尖辦”移動政務服務，形成省級統籌、整體聯動、部門協同、一網辦理的“網際網路+政府服務”體系，加快實現一網通辦、異地可辦、限時辦結。到2023年，政務服務事項“應上盡上”，與國家一體化政務服務平臺無縫對接，形成“政務服務一張網格局”。

河南：打造指尖上的政務

螢幕上的民生

河南提出完善“全省一盤棋”工作機制，以公共服務大資料化為引領，強化需求驅動、業務驅動和資料驅動，加快應用建設和資料共享，推動雲網融合，系統性、整體性、協同性推進全省數字政府建設。

到2020年年底，頂層設計基本完成，政策法規等制度體系建設全面啟動，科學管理架構基本形成;

到2021年年底，省大資料中心等重大基礎設施建設取得重大突破，“豫系列”政務服務品牌體系基本形成，網上政務服務支撐能力大幅提升;

到2022年年底，完備的制度標準規範體系成熟定型，以“一網通辦”“一網通管”“一網通享”“一網通貸”為核心的“豫事網辦”河南模式在全國獲得廣泛認可，省數字政府建設整體水平邁入全國先進行列，建成數字政府建設國家標杆省。

江西：加快數字政府建設

打造全國一網通辦全國標杆

加快數字政府建設，建成“贛服通”4.0版，提升“贛政通”功能，基本實現政務服務高頻事項“省內通辦”“跨省通辦”，推行“不見面”辦事，打造全國“一網通辦”標杆。除國家要求保留的外，其它政務服務熱線全部整入江西12345政務服務熱線。

天津：加強數字政府建設

打造智慧政務

加快構建統一、規範、多級聯動的 “網際網路+政務服務”體系，建設全市統一的電子政務外網，實現市域範圍內網路全覆蓋，有效匯聚政務資料資源。

加快政府網站集約化建設，圍繞 “總整合、全覆蓋”的目標，依託 “津雲政務雲”搭建全市一體化網上政務服務平臺，提升政務服務事項網上全流程辦理能力，實現 “群眾辦事一個入口”。

推進市、區、園區三級聯動的招商服務和管理系統建設，建立全市一體化網上招商平臺，提升招商引資全流程智慧服務能力。構建標準統一的電子證照管理系統，逐步實現電子證照與紙質證照同步簽發。

推進政企聯動、行業聯動的數字經濟信用共享共治，加快公共服務領域資料集中和共享，深化資料資源應用，提升協同治理效率。

吉林：加快數字政府建設

推動數字吉林

吉林省推動“數字吉林”建設，在智慧製造、數字政府、智慧農業、智慧文旅等方面取得了明顯成效。目前呈現出三個突出的特點：一是數字化產業正在加快發展。二是主攻方向是數字政府和智慧製造。三是在科技創新核心技術上有許多新突破。

2021年要 加快“數字政府”建設，實現更多政務服務事項“省內通辦”“跨省通辦”，提升群眾辦事便利度、滿意度。

湖南：從深化“一件事一次辦”

到建設“數字政府”

圖2

遼寧：建設“數字運營型”政府新形態

遼寧將推動建設全面網路化、高度資訊化、服務整體化的“數字運營型”政府新形態。2025年，“雲上遼寧”架構全面建成，省市兩級業務系統上雲率達到100%，政務雲承載所有政務資料和業務應用。

在智慧醫療、養老、教育、社保建設方面，到2025年，全省將建成50家左右網際網路醫院，遠端醫療、分級診療、雙向轉診資訊服務體系基本覆蓋各級醫療衛生機構，實現遠端醫療縣級全覆蓋。打造“遼寧旅遊”APP功能，實現“一部手機遊遼寧”。

到2025年，將建設一批特色鮮明的新型智慧城市，篩選確定3個市主城區和10個縣城開展新型智慧城市建設試點。瀋陽、大連、鞍山等市“城市雲腦”執行體系基本完善，各市建成排程聯動一張網、城市執行一片雲、綜合決策一張圖。

湖北：打造一體化數字政府

湖北省將按照全省一盤棋的工作機制，統籌全省數字政府建設，注重系統性、整體性、協同性，在更高起點、更高層次、更高目標上全力推進政府職能轉變，持續開展數字治理體系和治理能力的建設，推進政府工作數字化轉型，在政務服務能力和政府監管效能等方面進入全國第一方陣，逐步建成部門協同、人民滿意的整體型政府。

能力建設階段：到2020年底，建成全省統籌的數字政府一體化執行體制機制框架，形成整體推進、政事企合作的工作格局。

融合發展階段：到2021年底，構建完成大資料能力體系，顯著提升資料治理共享開放水平。

智慧創新階段：到2022年底，建成上接國家、下聯地方、橫向到邊、縱向到底，業務體系、管理體系、技術體系三位一體的服務高效、治理精準、決策科學的整體型數字政府，以“制度創新+技術創新”推動改革向縱深發展。

福建：打造“數字應用第一省”

福建省計劃到2022年，全省數字經濟增加值達2.6萬億元以上，年均增長15%以上，佔GDP的比重達50%以上，全省數字經濟創新發展水平明顯提升，新一代資訊科技自主創新能力顯著增強，重點行業數字化、網路化、智慧化轉型取得明顯成效，資料要素實現有序流通和深度開發利用，新型基礎設施支撐引領作用進一步凸顯，安全可控的數字經濟產業鏈、價值鏈和生態系統基本形成，建成數字中國樣板區、數字經濟發展新高地、智慧海洋和衛星應用產業集聚區、“數字絲路”核心區，新時代數字福建建設再上新臺階。