粵港澳大灣區研究院：2020年中國296個地級及以上城市營商環境報告（附下載）

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近期，粵港澳大灣區研究院、21世紀經濟研究院測算了全國近300個地級和地級以上城市營商環境水平，於2020年12月21日聯合釋出《2020年中國296個地級及以上城市營商環境報告》，2020年四大一線城市深圳、上海、北京、廣州，營商環境排名全國前四，重慶、成都、杭州、南京、長沙、武漢位居第五名至第十名。

根據2020年12月21日粵港澳大灣區研究院、21世紀經濟研究院聯合釋出的2020年中國296個城市營商環境報告，2020年四大一線城市營商環境排名全國前四，重慶、成都、杭州、南京、長沙、武漢位居第五名至第十名。

與2018年的報告相比，北京、杭州、寧波、廈門、鄭州、天津、合肥、福州、濟南、太原、銀川、石家莊等名次，在35個大中城市中有所提升。而包括珠海、東莞、泉州、佛山、溫州等在內的多個城市首次被納入296個城市範圍，表現異常突出。

本次報告使用各類統計年鑑資料和行政記錄，以及啟信寶等多個大資料公司資料，測評了296個所有地級以及地級以上的城市，涉及企業全生命週期、投資吸引力和高質量發展的線上指標，包括開辦企業、市場監管、創新創業活躍度、生態環境、科技創新等指標。

廣東粵港澳大灣區研究院和21世紀經濟研究院，曾經在多個一二線城市承擔了營商環境評價的課題，通過線上監測資料、企業滿意度調查和實地調研結合的方式，創立了營商環境測評時間短、資料真、測評準的獨特方法。

本次測算仍採用6個維度，包括軟環境、基礎設施、社會服務、市場總量、商務成本、生態環境。本報告實際納入測算的三級指標達到了50多個，比2016年-2018年營商環境報告的30多個三級指標，增加了六成。

上述列入四級指標（基礎指標）的單個指標在納入測算時，有的是正向指標，即值越高，指數越大；有的是負向（逆向）指標，數字越高，指數越低。比如每萬人的市場主體數，總量越大，指數越高。但是 PM2.5濃度是負向指標，值越高，指數越低。

有的同一個指標，在不同條件下，可能作為正向和逆向指標，比如作為科技人力資源激勵指標時，工資是正向指標。如果作為加工工業的勞動工資成本時，工資是逆向指標。每單個指標測算指數時，採用國際上評價排名時通常採用的“前沿距離法”，最高閾值和最低閾值分別選取296個城市該指標的最大值和最小值。實際測算時，有的資料是負值，結果用0代替，這主要是避免資料出現異常，但不影響排名。

測評計算方法是，單個正指標用前沿距離法的計算公式為：某市分值（指數）＝（該市指標值－最小值）÷（最大值－最小值）。單項逆指標的計算公式為：某市分值＝（最大值－該市指標值）÷（最大值－最小值）。各類指標的分值（指數）：在計算單個指標的分值（指數）的基礎上，採用已確定的小類、中類、大類的權數，逐級加權計算小類、中類、大類的分值（指數），直到某市的總得分（總指數）。

本次報告排名與之前的報告相比，有部分變化，除了一些城市表現不一外，個別指標棄用後對排名有略微的影響。比如一般預算收入佔地區生產總值的比重，本報告不再作為稅負成本的指標測算，這使得廣州排名下降一位，但是仍為前四名之列。另外，本排名所用的指標與世行和國家發改委有區別，各城市應該謹慎看待。比如根據我國經濟發展的特點增加的市場容量指標反映的是招商引資的吸引力，人口和地區生產總值規模大的城市得分會高一些，這也是正常的。