中國綜合開發研究院：2022年區塊鏈助力粵港澳大灣區一體化發展報告（附下載）

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粵港澳大灣區數字經濟發展迅猛，區塊鏈產業規模和融資熱度居於全國前列，香港、深圳區塊鏈融資數量和規模處於領先地位。根據 01 區塊鏈統計，2021 年中國區塊鏈產業共發生 105 筆融資事件，主要集中在香港、深圳、北京、杭州和上海五地，香港以 30 筆、7.31 億美元的融資位居全國榜首，深圳以 14 筆、4.85 億美元的融資位居全國第二。

2021 年《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和 2035 年遠景目標綱要》釋出，提出要“培育壯大人工智慧、大資料、區塊鏈、雲端計算、網路安全等新興數字產業，提升通訊裝置、核心電子元器件、關鍵軟體等產業水平”。據不完全統計，中央及地方政府釋出區塊鏈相關政策 2021 年高達 1219 部，其中中央政府釋出的區塊鏈相關政策 132 部；廣東地方政府則以 116 部政策居於全國區塊鏈政策最多地區首位，粵港澳大灣區內地 9 市區塊鏈相關政策就有 106 部，仍遠多於其他省市和地區。

粵港澳大灣區區塊鏈政策重點支援區塊鏈技術實施研發專項，推進可信資料服務網路基礎設施建設，研發自主可控、互聯互通的區塊鏈開源平臺等；聚焦數學、資訊科學、密碼學等基礎科學和應用科學研究，強化共識機制、智慧合約、加密演算法、分散式儲存、跨鏈及分片等關鍵核心技術攻關，同時積極探索區塊鏈與新一代資訊科技融合應用；覆蓋企業成長獎勵、平臺獎勵、應用獎勵、技術獎勵、金融支援、活動補貼等區塊鏈產業化各個階段。

粵港澳大灣區“一國兩制三法域”制度差異直接體現到資料流動上就是香港、澳門與大灣區內地城市資料轉移管理規則存在巨大差異。受法律規定、操作成本等影響，大灣區“資料孤島”問題突出，而且試圖依靠統一正式制度與規則根本是不現實的。對此，區塊鏈提供了既有規則框架下的有效解決手段和全新思路，利用分散式、可追溯、不篡改特性，由資料權屬主體提出訴求，由專業服務機構依託雜湊值比對，驗證資料來源真實性及資料內容無篡改，進而實現可信資料的跨域交換，真正把資料資源作為生產要素的巨大價值釋放出來。

大灣區肩負建設國內外雙迴圈樞紐的重大使命。當前跨境貿易複雜環境下，港口物流、貿易金融為代表的多元主體協作場景中，資訊不對稱問題突出，面臨利益衝突難以協調導致合作無法達成的情形，或即使達成合作也需付出極高的溝通協調成本和信任信用成本。區塊鏈技術提供瞭解決該類問題的新路徑，依託構建互信機制、重塑信任關係，緩解多元主體資訊不對稱問題，降低協調和信任成本，提高資訊、物資、資金“三流合一”的流轉效率和效益。

金融發展的本源就是信用，而信用形成需要交換資訊、演化信任、積累信用。作為傳遞信任的機器，區塊鏈分散式賬本技術與可追溯、不可篡改等特性，保障了鏈上資訊更加公開透明，使信任關係更加容易達成，降低交易執行成本，提高金融服務效率。粵港澳大灣區聚焦信任缺、效率低、成本高、安全性差等金融領域痛點問題，湧現出大批區塊鏈創新應用專案。

區塊鏈作為構建數字社會基礎設施的重要底層技術，是提高治理體系和治理能力現代化的重要支撐。粵港澳大灣區依託區塊鏈構建信任機制，發揮了資料共享、業務協同、確權確責等多重優勢，推動了智慧城市、社會民生、綠色轉型等領域創新發展，提高了社會治理的數字化、智慧化、精細化、法治化水平。

我國正在從“用資料治理”側重“政府資訊公開”的電子政務，向“對資料治理”側重“政府資料共享開放”的數字政府探索前行。政府部門間的資料共享以及政務資料向社會公眾開放的程式加快。然而，隨著數字技術的飛速發展、資料應用場景的爆炸式增長，以及國內外安全形勢的複雜變化，政務資料面臨著效率提升與安全保障的雙重挑戰。對此，粵港澳大灣區在政務服務、稅收票據和司法仲裁等場景中應用區塊鏈技術，探索了一批資料開放共享、主體高效協同的模式和專案。

粵港澳大灣區早已走出區塊鏈發展初始階段的浮躁與混亂，吹響了區塊鏈服務實體經濟大時代縱橫捭闔、開疆擴土的號角，一批區塊鏈領先企業，多方共建的區塊鏈底層開源平臺，以及眾多區塊鏈創新創業千帆競發、百舸爭流。然而，重大創新突破和戰略產業發展具有高度複雜性和不確定性，必須有千千萬萬主體的創新試錯，有硬軟超級服務的相互耦合，有共建共享共榮產業生態的演化迭代，對粵港澳大灣區區塊鏈技術、模式和產業化發展需要繼續秉持開放包容的姿態，給予更多創新政策，集聚更多參與主體，喚起更大社會關注，發揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦幹的特區精神，緊扣現實需求、聚焦應用場景、解決行業痛點，提升區塊鏈產業規模和綜合實力，引領全國乃至全球數字經濟高質量發展潮流。