2020 年初，全國人民的日常生活、出行、復工被一個簡單的二維碼牽絆著。
作為個人的健康憑證以及通行證明，在當下疫情特殊時期，它決定了復工人員是否需要隔離以及順利復工。由於不同地區的健康資料未實現充分互聯互通，一省多碼、一人持多碼、資料更新不及時、持綠碼前往異地仍需隔離等現象給不少復工人員造成困擾。
健康碼作為新型的數字化防疫措施，背後牽涉千億數字政務市場，巨頭阿里、騰訊也以提供技術支援的身份參與其中，各自爭逐寶地。
各地健康碼的技術開發、資料庫一致，但在實際推廣落地過程中，各省份疫情管控情況不一，因地制宜，使得健康碼「百碼齊放」，給全國健康碼的互通互認增加了難題。
撰文 | 力琴
編輯 | 四月
「我綠了，終於可以復工了。」
這是一位來自湖北微博網友的心聲。
最近湖北提出持外省健康碼可在湖北境內亮碼通行，且不需多餘的資料作為證明。同時，湖北還呼籲多省探索健康碼跨省互認，杭州成為首個與湖北健康碼互認的城市，這為身處湖北而即將趕為杭州復工的人們提供了便利，湖北人持有綠碼回杭州上班可以不隔離。
但這只是一方面。更多的吐槽聲主要集中在，除了與湖北建立互認的省份之外，從湖北返回其他省份還需要自行隔離 14 天。對於已經在一個地方隔離將近兩個月的人而言，他們希望儘快打破「隔離」界限，憑健康碼通行。但由於各地對疫情的把控不一致，「一碼通行」仍需一段時間。
目前全國大部分省份已下調了疫情應急響應級別，絕大多數地區已是低風險地區。3 月 18 日，中共中央政治局常務委員會會議指出，低風險地區之間的人員和貨物流動，必要的健康證明要做到全國互認，不得再設定障礙，不對人員採取隔離措施。
本應是值得高興的事情，但卻讓微博網友小旭（化名）苦惱不已。他是湖北隨州人，所在的地區早在 3 月 16 日就已經劃分為低風險市縣，他正準備前往貴陽上班，卻被告知到達目的地需要自費隔離 14 天。貴陽所屬的貴州已經被列為低風險區域。
全國正在推動各省份健康碼互認互通。政策方面本應沒有任何障礙，但仍有許多復工人員「卡」在了「重複隔離」的地帶。
一 健康碼跑遍全國
健康碼開發的初衷是為了代替紙質憑證，減少居民交叉感染風險，為復工復產創造有序流動條件和全過程健康管理。這張帶有「紅黃藍」三色的動態二維碼會隨著使用者定期提交的健康狀況、所處區域的疫情情況發生相應的變化。
小小的二維碼背後，牽涉的是整個社會正常運轉的需求。當中有國家參與的力量，給予政策方面的支援，也有網際網路巨頭參與其中，提供技術支援。
支付寶「健康碼」的推出，最早源於杭州市的委託。健康碼於 2 月 9 日在杭州餘杭區率先推出，之後在杭州全市推廣，在浙江 11 地市全部上線。3 月 4 日，由阿里雲支援的「健康碼」已在全國 24 省 200 多座城市落地。
騰訊健康碼先於 2 月 9 日在深圳上線，隨後應用到廣州以及整個廣東省。3 月 10 日，騰訊在微信公眾號發文表示，騰訊防疫健康碼累計亮碼超過 16 億人次，覆蓋近 9 億人口，累計訪問量破 60 億，成為全國服務使用者最多的健康碼。
在短短不到一個月，健康碼便已經跑遍大江南北。健康碼的推動有賴於各個省份政府以及各地大資料管理局等多方的支援。
阿里在杭州落地健康碼的實踐當中，有來自各方的推動力量，比如當地的防疫管理局、大資料局、公安局等，以及阿里作為技術提供方的支援。在支付寶平臺上的健康碼都是由各地政府來主導，基於各地大資料中心，以及使用者自己申報，進而用政府制定的演算法、規則來執行。
騰訊的推廣方式也亦如此。在深圳，騰訊也與當地政府機關合作。在廣州，騰訊與廣州商務局合作，聯合推出針對商場復工復產的健康碼，繼而演變為面向全廣州市民的健康碼「穗康碼」。
微信小程式和支付寶的健康碼在落地形態上相同，都是在騰訊和支付寶找到相應的入口，輸入相應的資訊、名字等便可生成「健康碼」。
通過騰訊和支付寶申請「健康碼」填寫的內容資訊基本相同。以支付寶為例，支付寶預設了個人姓名、證件號碼、手機號碼等資訊，需要使用者自主提交當前城市、是否接觸過新冠或疑似患者、當前健康狀況等資訊，最後進行電子承諾，提交即可。資訊提交完畢，就可以領取得一張屬於自己的「健康碼」。
兩者推出的健康碼在名稱上有所不同。騰訊防疫健康碼通常以所在省份的簡寫為命名，例如廣州「穗康」、廣東「粵康碼」、深圳「深 i 您」、重慶「渝康碼」、都屬於騰訊防疫健康碼系列。阿里巴巴推出的健康碼通常以省份命名，例如海南健康碼、杭州健康碼等。
健康碼和支付二維碼、微信二維碼一樣，以二維碼的形式呈現，不同的是，它掃描後關聯的資訊是個人健康情況，出入記錄等資訊。
鍵康碼目前覆蓋比較多的應用場景有，復工復產、道路卡口通行以及藥店購藥。由於各地的疫情情況不一樣，有的地方在公共場合已經不使用健康碼作為憑證，只需檢查體溫即可通過。
杭州健康碼應用場景
最為重要的應用場景是，企業復產、個人復工場景。企業要主動註冊，進行「復工復產申報」，並組織所屬企業員工自主領取健康碼，並填報「員工返崗登記」，確保上崗人員符合疫情防控要求。企業個人持健康碼復工，這一應用解決了疫情期間繁瑣的復工通報流程。
在入境人員越來越多的情況下，健康碼也發揮了作用，防止境外輸入。針對境外人員的健康碼使用邏輯與國內健康碼極其相似，不過在顏色上稍微有些區分，實行橙、黃、綠三色分類。為此，浙江就已發放超 3 萬多張國際版健康碼。
二 巨頭推碼也受阻
目前國內疫情形勢持續向好，恢復原有社會秩序、復工復產成為當下緊迫的事情。健康碼作為一種新型數字化防疫舉措，現在亟需解決的是如何快速支援復工復產，打破全國化互通互信的障礙。
要實現健康碼全國互通互信，前提是在技術開發、標準和資料上要做到統一。
事實上，各地的健康碼已經具備了互認共享的基礎資料。基於國家全民健康資訊平臺和全國一體化政務服務平臺上的資料，平臺共用新冠肺炎確診和疑似患者、可能的密切接觸者，以及縣域疫情風險等級資料庫，這樣就實現了基礎資料庫的統一互認。
在技術層面，阿里和騰訊作為健康碼背後的技術開發方，運用了統一的開發標準。早在 2 月 15 日，騰訊宣佈與國家資訊中心聯合推出的「健康碼標準」，正式被推薦給各地作為技術標準規範。據瞭解，騰訊防疫健康碼和支付寶「健康碼」背後運用的是 ElasticSearch 系統。ES 系統是行業通用的資料庫系統，不存在技術難題。
既然健康碼底層的技術開發標準以及資料都做到統一化，為何全國健康碼統一化難題依然存在？
開發健康碼是第一步，推廣健康碼則是第二步，實際上問題落在了推廣層面上。健康碼跑遍全國的過程並不順利。
阿里和騰訊都發力健康碼，挖掘數字政務市場背後的想象力以及領域話語權，難免會出現互相牽制的情況。早在 3 月 3 日，也就是「健康碼」瘋狂推廣的時間節點，據澎湃新聞報導，多地反饋「健康碼」無法在微信端開啟。
「健康碼」的技術提供方阿里方面核實此事稱：「原因是微信全面封殺釘釘的域名，造成浙江等 24 個省市的健康碼在微信端無法正常訪問。」阿里釘釘相關技術負責人員表示，已經向微信平臺提出申訴，但微信方給的答覆卻是「不予解封」。
在健康碼實現全國統一化之前，在支付寶和騰訊任意平臺都可搜尋到各省份的不同版本的健康碼。日前，支付寶和騰訊均在各自平臺上線「國家政務服務平臺」，以此實現健康碼全國統一化。
微信小程式-國家政務服務平臺
但是透過支付寶和微信小程式裡的「國家政務服務平臺」開通支援的省份資訊來看，兩個平臺所呈現的省份不一致，數量上有所差異。在微信小程式裡的「國家政務服務平臺」中，目前顯示接入城市健康碼的城市僅有 7 個省份。在支付寶的「國家政務服務平臺」中的城市健康碼入口，顯示接入的省份有 18 個。這也體現出在省份互通資料上，兩者作為技術運營商磨合不夠。
三 多碼互認成難題
除了推廣方面的障礙。健康碼互認的難點還在於，各地疫情防控形勢和政策的不同。
早在 3 月 7 日，國家衛生健康委人口家庭司司長楊文莊曾就「健康碼」不通用一事可能產生的多方面原因進行了回應。
楊文莊表示，首先，目前不同省份的風險等級、響應級別和防控要求不同。其次，各地「健康碼」生成的標準不一，有的對接國家平臺的查詢介面，有的依據當事人的出行軌跡，有的依據體溫自報。
健康碼只能證明受檢者當時的狀況，如何確認返工人員當下的健康狀況、以及避免返工途中的染病風險，是互認健康碼之前必須考慮的問題。
縱觀全國各省推出的健康碼，大多存在名稱不一易混淆、各地對健康碼生成標準不統一的情況，這些都為推動互認埋下了難題。
健康碼已出現省級和市級的版本，名稱各不相同。例如，在廣東省就有三種健康碼，廣東省的「粵康碼」和廣州市的「穗康碼」以及深圳「深 i 您」。在江蘇省就有多個健康碼，比如江蘇「蘇康碼」、南京「寧歸來」、蘇州「蘇城碼」、無錫「錫康碼」等。
各地對健康碼生成標準不一。以杭州為例，在系統分析完個人資訊後，會得到一種顏色碼。其中，綠碼可以在市內通行，紅碼和黃碼分別要實施 14 天和 7 天的集中或居家隔離，在此期間連續申報健康打卡正常後，才能轉為綠碼。以陝西為例，近 14 天內和確診患者有密切接觸的人員要判紅碼。
由於各省份的疫情防控形勢不同，各省份通常需要因地制宜，從而導致各地健康碼的生成標準不一致。此前就有網友反映，自己所在的無錫市存在不推廣、不推薦三省一市互認的「蘇康碼」的情況，各碼在省內互通互認依然很艱難。
雖然健康碼仍存在因地制宜地的情況，但國家依舊在政策層面對健康碼開啟了「綠色」通道，為各地健康碼互通互認創造空間。
3 月 18 日，中共中央政治局常務委員會會議指出，低風險地區之間的人員和貨物流動，必要的健康證明要做到全國互認，不得再設定障礙，不對人員採取隔離措施。這一政策對於復工復產人員利好，尤其對於在鄂處於低風險區域的省外務工人員。
與此同時，國務院電子政務辦和國家衛生健康委也提供了三種各地跨省份互認共享的路徑。
第一種，在不改變地方現有的健康通行碼的情況下，通過跨地區防疫健康資訊的資料共享，支援互認。第二種，在各地健康通行碼與全國一體化平臺的防疫資訊碼對接，以全國一體化平臺上的防疫資訊碼為中介進行轉換，從而實現跨地區的健康通行碼互認。第三種，對沒有建立本地健康通行碼的地區，可以直接採用全國一體化平臺上的防疫資訊碼。同時，結合本地的防疫健康相關資訊，實現跨地區的互通互認。
這三種方式已經在推進當中。據悉，多地「健康碼」已經簽署互認協議，比如浙江與河南、海南，重慶與貴州、四川，四川與廣東、浙江、雲南等 10 省市。同時京津冀早已 3 月初已提出互通互認機制。前幾日，杭州、深圳也紛紛與湖北互認。
目前互認的省份大多為互鄰省份，地區之間銜接緊密，推動互認也有利於地區之間的經濟往來。互認省份大多屬於同一技術開發方，比如浙江、海南和河南健康碼的技術提供方為阿里。
由於各省份健康碼之間的差異較大，地方政府一般會要求務工人員在返工前先自己和輸入地居委會和相關部門聯絡，才能確認是否可以健康碼互認。
四 一碼通還要多久？
從疫情開始到現在，由阿里和騰訊提供技術支援的健康碼從杭州和深圳脫穎而出，再到慢慢跑遍全國，覆蓋人數之多。健康碼推廣將近兩個月，重新覆盤健康碼的推廣節奏以及落地成效，仍有存在一些問題。
在微博「健康碼」話題之下，有不少人反映健康碼存在變色問題。據報導稱，杭州一位徐女士發現自己的防疫健康碼無故變紅，導致自己被隔離，影響自家店鋪開張，同時承擔房租損失。
後來徐女士查明原因後發現，由於她的漫遊資訊顯示，她在湖南吉首老家期間，也曾到訪過湖北恩施。吉首與恩施相鄰，她接收到了恩施的訊號，才導致了這樣的判定結果。
健康碼之所以會變色，主要是各地對紅黃綠碼的判定標準不同。
就杭州而言，判定標準主要與三個維度有關：一是空間維度，某人所在地區的疫情風險程度；二是時間維度，某人去過疫區的次數和時間長短；三是人際關係維度，某人密切接觸人員的狀態等。這些指標量化打分，最終形成三色碼。
因空間維度不同所造成健康碼變色只是一方面。還有另外一種情況是，因資料更新不及時，造成誤判情況。一位打算回海南休息的武漢人葛蕾就是其中的例子，因健康碼變紅被擋在了登機口。
她曾於 1 月 24 日在二連浩特市確診，一度被列為重症，但已於 2 月 6 日出院，並接受醫學隔離觀察至 3 月 9 日。她計劃回海南家中休息，有關部門為她提供了治癒出院證明等 10 份證明健康狀態的檔案。然而，航空公司工作人員不認這些，僅因她的健康碼是紅色而拒絕讓其登機。
除了健康碼變色問題，在微博「健康碼」話題下，一省多碼，一人持多碼的情況也被反覆提及，甚至不少人提及對資料洩漏的擔憂。
對於資料洩漏的擔憂，工信部表示，要嚴格落實資料安全和個人資訊保護的有關措施，防範數據的洩露、資料的濫用等違規行為。實際上，在健康碼的推行中，諸如阿里、騰訊更多扮演「中介」的角色，相關平臺也向使用者強調確保資訊不洩漏，以此打消人們的顧慮。
健康碼作為一種新型的數字化防疫措施，本應在復工、出行場景給人們創造便利，但在實際應用中並不順利。從政策制定層面，各地均提出推廣、落實健康碼措施，原為疫情重災區湖北也支援持健康碼「綠碼」通行。但由於各省份防疫初心以及標準不同，給全國健康碼「統一化」埋下了一道障礙。另外，騰訊、阿里作為健康碼背後的技術後盾也需要在技術上作優化，雙方積極磨合。多方合力，才能促成「一碼通行」。