怎樣才能為青年創造良好就業機會？

世界經濟論壇釋出的《2023年未來就業報告》指出，由於技術採用增加、綠色轉型和宏觀經濟條件共同推動導致的產業轉型影響，預計未來5年將有23%的工作崗位發生變化。與此同時，過去幾年的醫療健康、地緣政治和經濟危機對全球就業水平產生了重大影響。另外，人口結構的變化或在未來幾年內推動更深層次變革的發生。

上週在紐約舉行的世界經濟論壇可持續發展影響力會議上，來自世界經濟論壇全球未來理事會創造未來就業議題組的12位專家解釋了為什麼在當前的全球背景下我們必須要創造良好的就業機會，並提出了各國領導人可以為實現這一目標採取的措施。

繪製路線圖來引導數字化轉型

Erik Brynjolfsson教授，史丹佛大學“以人為本”人工智慧研究所，人工智慧公司Workhelix聯合創始人

數字技術所推動的根本性變革目前正處於早期階段。在生成式人工智慧和基礎模型創新的驅動下，人工智慧迅猛發展。突然間，技術能夠完成許多以前只有人類才能完成的任務，甚至增強了人類的能力，使新的商品和服務成為可能。未來十年，醫療保健、環境、消費品、能源和許多其他領域都有望受益。

但是隨著需要完成的任務和技能發生迅速轉變，我們也將面臨新的挑戰。例如，勞動力結構將被擾亂，現有的經濟秩序也可能在很大程度上被顛覆。高階管理人員和政策制定者需要一個基於切實可行的研究繪製的路線圖。有了正確的選擇，我們才不僅可以實現更大的繁榮，還可以實現廣泛共享的福祉。

為所有年齡段人群提供教育和培訓

Janice Eberly教授，西北大學凱洛格管理學院高階副院長

好的工作能夠透過提升技能、提高和維持收入，以及構建成就感和承諾感，來幫助人們建立自我。這些工作是人們在短期和跨代經濟增長的基礎，而這一過程中，不斷增長的“人力資本”與能提高生活水平的技術和投資一起發揮著重要作用。這種必要性既是公共的，也是個人的。因為接受教育的機會以及在培訓和工作中培養的技能既能給個人帶來好處，也能給社群和社會帶來溢位效應。

我們已經知道，給予幼兒受教育的機會是有益的，也應成為長期的優先事項。但同樣，我們也有年齡較大的學生和勞動力需要接受持續的教育、培訓並培育終身技能。因此，我們應為所有年齡段的人投資。

支援、資助和培訓企業家

Mohamed Amine Belhaj Soulami，摩洛哥工業和貿易部參謀長

目前，通脹持續存在，經濟增長前景仍舊疲軟。在這一全球背景下，要支援購買力和經濟活動，提供就業機會將是一項關鍵挑戰。

摩洛哥近三分之一的人口年齡在15歲至34歲之間。因此在這裡，創造就業機會是摩洛哥新發展模式及相關政府專案的主要戰略目標之一。創業是創造就業機會的強大驅動力。在此背景下，摩洛哥啟動了FORSA計劃，以支援、資助和培訓青年企業家。到2022年，已有1萬名青年企業家得到了該計劃的支援。

發展數字技能以彌合差距

韓踐博士，中歐國際工商學院（CEIBS）管理學教授、數字經濟和智慧企業研究中心聯合主任、中國創新研究中心聯席主任

創造就業機會是保持經濟韌性和社會穩定的關鍵。疫情和技術自動化都是目前失業問題的原因。由於技術可能會取代傳統工作，我們必須強調在新興產業創造就業對確保經濟復甦、社會穩定和抵禦長期社會經濟負面結果的重要性。

此外，創造就業機會應強調為勞動力提供相關技能，彌合潛在的技能差距。這其中的一種風險在於，技術進步的好處可能僅有精通技術的少數人能夠享有。優先在數字領域創造就業機會可以縮小收入差距，以確保更廣泛的社會參與。

釋放小型企業的潛力

Juan Carlos Thomas Soto，Technoserve創業與新風險投資副總裁

世介面臨著一個緊迫的問題：從現在到2030年，我們將如何為進入勞動力市場的年輕人創造6億個新工作崗位？更大的挑戰是，這些就業機會中的大多數需要在全球南方的新興經濟體中創造。然而，這些經濟體目前的經濟環境都較為困難。

解決問題的關鍵在於小型企業。即使在充滿挑戰和缺乏支援的情況下，微型、小型和中型企業提供的正規就業崗位已佔據了這些經濟體所有崗位的70%。確保企業家能夠大規模獲得資訊、資金和市場，將有助於小型企業進一步從新冠疫情的影響中恢復、發展併成為創造就業的引擎。

開創高質量工作的新時代

Lisa Sachs，哥倫比亞大學國際與公共事務兼職副教授、可持續投資中心主任

在數字革命、綠色能源轉型和人口老齡化的多重影響之下，勞動力市場將在未來幾年發生顯著變化，推動照料經濟的規模持續擴大。從政策角度來看，我們面臨的挑戰將是如何創造能讓勞動者滿意的工作條件、如何合理分配市場收入、如何做好重大經濟混亂時期的社會保障，以及隨著技術的不斷髮展，如何使勞動者獲得發展新技能的機會。

培育良好的就業機會需要相當程度的前瞻性思考和社會夥伴關係。如果任由市場力量左右，就業市場可能會陷入更大的收入不平等和嚴重的勞動者困境，導致大量勞動力被棄之不顧。如果以市場力量、勞動者代表和公共監管相結合的方式進行妥善管理，未來的就業市場可能會迎來一個高質量工作的新時代，提高勞動者保障水平、廣泛推廣職業培訓、並幫助人們平衡好工作與生活。

引入監管改革

Miriam Chaum，優步公司工作、經濟政策和先進技術主管

在數字化轉型、綠色轉型、勞動者偏好變化和經濟增長放緩的背景下，增加優質工作的可獲得性，將有可能推動經濟增長、創新和競爭力。同時，還能減輕貧困和不平等、提升勞動者的社會凝聚力和歸屬感、改善勞動者的健康和福祉，並培養勞動者的技能和韌性。

在當前的全球背景下，決策者應考慮低成本或負成本投資，因為這能夠避免私營部門投資被取代，並可經濟韌性帶來長期回報。這種投資包括減少中小型企業負擔和准入壁壘，以保護和實現非傳統的工作安排的監管改革。

向勞動者提供有價值的技能培訓

Nela Richardson博士， ADP首席經濟學家兼研究所所長

全球勞動力市場即將面臨技術驅動的生產力繁榮。商界和政策領域的領導者正被迫應對高速創新和即將到來的全球勞動力轉型。他們選擇的方向可能導致工作崗位流失，也可能創造出改善生活水平的好工作。當然，後者是更好的選擇。

在這個時刻，我們能採取的最重要的舉措就是培訓勞動者，幫助他們掌握有價值的技能。只有透過發展勞動力，全球經濟才能既滿足當前的需求，又為即將到來的變革做好準備。從長遠來看，當勞動者數量增加，勞動者的生產力也增加時，經濟就會增長。好的工作可以提供實現這些目標所必需的技能培訓和晉升機會，並使全球經濟增長強勁而充滿活力。

建立更強大的非洲數字生態系統

Precious Moloi-Motsepe博士，Motsepe基金會聯合創始人兼執行長

良好的就業創造情況對發展可持續、包容性強的經濟體至關重要。我們要確保大多數想工作的公民都能找到工作。非洲的年輕人精通技術、見多識廣、充滿活力和創造力。我們必須為他們創造更多的機會。建立更強大的非洲數字生態系統將是一個重要的就業驅動因素。它可以改變教育、健康和治理，以及當地企業家與投資者聯絡、自我營銷和透過全球平臺銷售的能力。領導者需要優先培養數字技能，部署高質量的數字基礎設施，在不同背景下制定正確的定價和政策，並確保非洲婦女和女孩充分參與其中。實現這一目標不能只靠一個利益相關方，而是需要有效的公私夥伴關係。

制定全面的就業政策框架

Sangheon Lee，國際勞工組織就業政策部門主管

如果我們想要包容的、有韌性的和公平的社會，我們就需要為所有人創造體面的就業機會。一份體面的工作將確保你能夠有尊嚴地工作和生活，確保你賺到足夠的錢而不是貧困地生活著，確保你在工作中享有權利並在工作中擁有發言權。一個社會要想從每個人的全部潛力中獲益並確保不讓任何人掉隊，這些都是先決條件。要實現這一目標，就需要以強有力的社會對話為基礎的“全社會努力”方針，以制定一個全面的就業政策框架。不僅要確保創造足夠的就業機會，而且要確保這些工作是體面的。這樣一個包容和全面的框架需要從體面就業的視角來審視每一個政策領域。我們永遠不應假設我們採取的措施會自動惠及最需要幫助的人，而應確保透過有針對性的幹預措施來幫助最需要的人。

投資醫療保健領域的就業機會

Svenja Gudell博士，美國就業網站Indeed首席經濟學家

最具活力的經濟體擅長將勞動力供給與勞動力需求相匹配。但在醫療保健領域，這種匹配並不理想。人口結構正在老齡化，這意味著勞動力也在老齡化，全球範圍內對醫療工作者的需求因此不斷增長。僅在美國，截至8月中旬，Indeed網站上的公開招聘醫務人員）的資訊就比疫情前增加了約25%，而護士職位的公開招聘資訊更是增加了50%以上。

目前的醫療行業需求預計只會越來越多。在可預見的未來，醫療保健就業似乎將成為美國就業增長的主要來源。但這種匹配不是一蹴而就的。我們的研究表明，儘管其他領域的員工對護理崗位的興趣很高，但填補護理崗位的時間比其他行業的崗位要長。

我們確實需要熟練掌握相關技能的醫護人員，而即將到來的自動化熱潮對這些技能的影響可能微乎其微。當下，打好基礎以確保勞動力擁有保持我們未來健康所需的技能，應是世界各地政策制定者的首要任務。

優先考慮社會夥伴關係和公共投資

Veronica Nilsson，經合組織工會諮詢委員會（TUAC）

創造高質量的就業機會對於維持經濟和增強包容性至關重要，同時能確保經濟向碳中和及數字化順利轉型。

高質量就業最重要的驅動力是社會夥伴關係和投資。社會夥伴關係是指政府積極支援並促成與僱主和工會之間的建設性對話，包括國家、行業、企業和工作場所層面的集體談判。與此同時，投資的作用也不容低估：透過公平和適當的稅收為教育、衛生、社會保障和基礎設施提供更多公共投資也十分重要。

本文與世界經濟論壇全球未來理事會創造未來就業議題組合作撰寫。

本文作者：

Steffica Warwick，世界經濟論壇工作、工資和創造就業主管

本文原載於世界經濟論壇Agenda部落格，轉載請註明來源並附上本文連結。