日本森紀念財團(Mori Memorial Foundation)旗下城市戰略研究所(Institute for Urban Strategies)今日釋出2022年《全球城市實力指數》(GPCI)報告,對全球48個首要城市的整體實力進行了評估,重點關注這些城市在新冠疫情期間的應對舉措。城市戰略研究所是由東京領先的城市開發商森大廈株式會社(Mori Building)設立的研究機構。除了排名前五的城市(依次為倫敦、紐約、東京、巴黎和新加坡)之外,其他值得注意的城市包括首次進入榜單前十的墨爾本(#9)以及在提升文化交流方面取得長足進步的杜拜(#11)。
GPCI 2022排名與各大城市在三年新冠疫情期間的應對舉措密切相關。在“可達性”方面,各大城市在重新開放國際航班的速度方面有著很大的差異。倫敦、新加坡和東京等城市的得分因其國際空中交通限制和謹慎的入境控制舉措而受到影響,而杜拜和伊斯坦布林的得分則因恢復旅遊航班而得到提升。
其他城市則透過改善當地生活條件而獲得了加分。例如墨爾本和巴黎在宜居性方面的得分較去年有所增長,而紐約則因迅速恢復本土交通網路以及改善當地工作環境而獲得了加分。
重點內容(排名#1 – #5的城市)
(注:帶有#的數字為城市的綜合排名,沒有#的數字則為某個專案或指標中的排名。)
倫敦(#1):全球頂級大都市的影響力因謹慎的新冠舉措而有所下滑
倫敦在綜合排名中依然名列榜首,但其得分在文化交流(1)和可達性(6)專案中出現了大幅下滑。在文化交流專案的“外國遊客數量”類目中,倫敦此前的榜首位置被取代,排名前列的城市依次為伊斯坦布林(#32)、杜拜(#11)和巴黎(#4),這些都是迅速向國際旅遊重新敞開大門的城市。倫敦在“經濟”專案中的得分(2)自GPCI 2019釋出以來不斷下降,此次在“GDP增速”和“商業支援服務僱員數量”類目中表現得尤為明顯。儘管“外國遊客數量”等類目的得分將隨著新冠疫情的平息而有所恢復,但倫敦的經濟仍因脫歐而繼續下滑,未來能否蟬聯榜首仍有待觀察。
紐約(#2):憑藉本土交通的恢復和更強勁的就業環境緊隨倫敦
紐約依然屈居亞軍,但大幅縮小了與倫敦(#1)的差距。經濟(1)和研發(1)專案在過去幾年一直是紐約標誌性的高排名專案。本年度,紐約在可達性專案中的名次(4)落後於其他大都市,如倫敦(#1)和東京(#3),因為這兩個國家的國內航班已迅速從新冠疫情帶來的嚴重影響中恢復。如今,值得關注的是紐約如何應對其兩大弱項——宜居性(38)和環境(27)。在“就業環境”專案中,紐約在“工作方式靈活性”和“總失業率”等類目中相比疫情期間有所反彈。相反,“空氣質量”、“城市潔淨度滿意度”等“環境”指標則出現大幅下滑。
東京(#3):得分受到新冠疫情期間審慎政策的不利影響
東京在綜合排名方面保住了其第三的位置,但分數較去年出現了大幅下滑,僅僅略高於巴黎(#4)。在GPCI的六大專案中,東京在其中四項上均出現了下滑,分別是經濟(5)、文化交流(5)、宜居性(11)和交通(10)。東京的文化交流分數曾因舉辦2020奧運會有所上升,但疫情限制了其“外國遊客數量”和其他領域的分數。另一方面,東京依然在“購物選項吸引力”、“用餐選項吸引力”和其他旅遊資產方面表現十分強勁。得益於加入了“氣候行動承諾”(Commitment to Climate Action),“環境”(13)是東京唯一分數有所上升的專案。隨著疫情形勢開始緩和,“外國遊客數量”等指標出現恢復,加上目前正在宣傳的多個再開發專案,東京希望重振其都市實力。
巴黎(#4):穩固的綜合得分有望透過2024年奧運會得到進一步提升
巴黎在綜合排名中位列第四,僅次於東京(#3)。儘管巴黎與倫敦一樣,在文化交流(3)方面丟失了不少分數,但得益於其“房租”和“人均工作總時長”分數的提升,該市在宜居性(1)方面表現十分強勢。儘管巴黎的進出港國際航班在疫情期間處於低位執行狀態,但該市在“航空旅客數量”排名中的提升速度比其他城市更快。值得關注的首要問題在於,2024年奧運會的舉辦將給巴黎帶來什麼樣的影響,尤其是奧運會能否成為進一步促進“城市改善”以及“文化交流”的推手,這兩方面是巴黎2022年的減分項。
新加坡(#5):遊客減少,旅遊資源不振,為增長前景蒙上了陰影
新加坡綜合排名第5,但與倫敦(#1)一樣,新加坡受到因防疫舉措而導致的國際航班下滑影響,在文化交流(11)和可達性(11)方面的得分大幅下滑,僅以微弱優勢領先阿姆斯特丹(#6)。儘管如此,受益於“薪資水平”和“GDP增速”的分數提升,新加坡在“經濟”專案的排名升至第6。在宜居性(25)方面,此前一直較為羸弱的“房租”類目也有所改善。新加坡在“文化交流”方面的分數自2019年以來一直在下滑,這一現象不僅可歸咎於旅遊業的萎縮,同時還源於旅遊資源類目評分的下滑,例如“旅遊名勝”和“夜生活選項”等,因此新加坡未來有必要解決這些問題。
其他值得注意的一些城市
首爾(#7):取代柏林(#8)位居第七,尋求透過文化交流提高分數
與其他城市一樣,首爾亦受累於“外國遊客數量”的下滑,但同時該市大力改善了其“夜生活選項”的指標評價,可能是因為近期韓國電視劇的走紅提升了該市夜生活場所的知名度。未來,首爾有望迎來其文化交流(15)評估的進一步改善。首爾的“經濟自由度”指標也得到了大幅提升,因而推高了該市的在“經濟”專案中的排名(14)。
墨爾本(#9)、維也納(#15)、赫爾辛基(#28):旅遊業下滑但更好的居住環境推高了排名
儘管這三座城市與其他城市一樣,在“外國遊客數量”方面的得分有所下滑或處於較低水平,但它們在當地居民看重的指標方面有著不俗的表現。值得一提的是,墨爾本在宜居性專案中的“人均總工作時長”和“工作方式靈活度”以及環境專案中的“空氣質量”和“氣溫舒適度”等指標中獲得了更高的分數,並藉此躋身榜單前十,超過了悉尼。
上海(#10):新引入的廢物回收專案改善了環境排名和整體地位
上海依然與去年一樣位列第十,但該市在經濟(10)專案的“GDP增速”類目排名中位列榜首。此外,上海還改善了“環境”(34)項下的“廢物回收率”類目排名,這一點很可能應歸功於其新出臺的政策。
杜拜(#11):“文化名勝”得分因舉辦世博會而得到大幅提升
一個顯而易見的事實是,2021-2022世博會在杜拜的舉辦幫助提振了前往該市的遊客數量,也為其“外國遊客數量”和“擁有國際直航的城市”排名帶來了巨大優勢。杜拜的文化吸引力也得到了提升,在“購物選項吸引力”和“用餐選項吸引力”等指標上的排名上升便是明證。