2020年是中國政務雲市場一個重要的分水嶺。

一方面因為疫情，各級政府機構充分意識到雲端計算所帶來的價值，“雲戰疫”、“健康碼”等新產品、新方式成為疫情防控的“利器”，政務雲在背後發揮了關鍵支撐作用；另一方面，進入後疫情時代，新型智慧城市和數字政府建設的提速，加速驅動著政務雲在技術、服務模式等開啟新變革。

可以說，政務雲的下半場已正式到來。那麼，政務雲會出現哪些新的趨勢？政務雲下半場的開啟，對於市場格局又會產生哪些新變化？近日，賽迪顧問正式釋出《2020-2021 年中國政務雲市場研究年度報告》，我們從中一窺究竟。

政務雲：數字政府堅實底座

具體來看，報告資料顯示，2020年中國政務雲市場規模達 653.6 億元，同比大幅增長 42.3%；其中，浪潮雲在市場地位和發展能力方面取得雙料第一，連續7年蟬聯中國政務雲市場第一位。報告還預測，中國政務雲未來三年市場規模年均複合增長率將超過 30%，到2023年市場規模將達到1497.3 億元。

為何，政務雲在去年迎來爆發式增長？賽迪顧問認為，政策環境持續最佳化，以及疫情防控驅動著數字政府向更高要求發展，政務雲作為數字政府建設的核心基礎設施，相關建設程式也在全面提速。

毫無疑問，經歷去年疫情之後，政務雲成為數字政府乃至智慧城市的數字底座已形成共識。我們需要一個健壯的政務雲作為數字底座，來融入物聯網、移動網際網路、雲端計算、大資料、AI等新一代數字技術，幫助數字政府真正實現資料的橫向打通與融合，打破資訊孤島現象，構建起互聯互通能力、感知能力、洞察能力和決策能力，去從容應各種日常變化。

事實上，從本次報告分析來看，以浪潮云為代表的市場領先政務雲服務商，幾乎都在圍繞數字底座做文章，不僅僅滿足於基礎設施、應用平臺等基礎服務能力的提供，更進一步聚焦如何對政務辦公協同能力、數字政府乃至智慧城市建設的支援，旨在成為產業轉型升級和服務民生的好幫手。

連續七年第一：浪潮雲含金量幾何

在中國政務雲市場中，浪潮雲是不能不提的名字。不僅僅因為它是政務雲市場最早的佈局者和“政務雲”概念的提出者，更因為它貫穿政務雲多年發展的全過程，有著豐富的實踐經驗和深刻洞察，乃名副其實的實踐者和引領者。

正如賽迪顧問在本次報告對於浪潮雲的評價是：2020年浪潮政務雲憑藉高市場佔有率、完備的產品體系、廣泛的使用者基礎、完善的雲安全服務和良好的生態體系在中國政務雲市場佔有率仍保持第一。

政務雲從來就不是一個容易的市場。它更像是一場對政務雲服務商戰略、技術產品、解決方案、生態建設的長期考試。

首先，無論是數字政府還是智慧城市，都是一個持續發展和日趨複雜的技術綜合體，對於政務雲這個數字底座的能力要求在不斷演進與迭代，以此來為數字政府和智慧城市提供持續的動能，這無疑對於雲服務商的全棧能力提出了更高要求。

以浪潮云為例，浪潮雲透過融合多業務場景提供 IaaS、PaaS、DaaS、SaaS 連續體服務的分散式雲，同時擁有云主機、雲容災、物件儲存服務、雲資料庫服務及可信雲金牌運維等 30餘項可信雲認證，其中浪潮雲平臺透過中國軟體測評中心、國家網路與資訊系統安全產品質量監督檢驗中心等多機構測評認證，其全棧技術能力得到充分實踐和考驗。

其次，每一座城市或者每一個政府都不盡相同，從城市規模、業務型別、科技水平、產業特點等都擁有各自的特點，這有決定了數字政府或者智慧城市建設中會普遍存在著差異性，這無疑要求政務雲服務商戰略覆蓋能力和定製化能力二者兼顧。

浪潮雲無疑又在這方面樹立了榜樣，截至2021年5月底，浪潮雲涵蓋288個分散式雲節點，基於統一的OpsCenter，實現了持續性迭代升級；服務245個省市政府、2 萬個政府部門、128 萬家企業，具備16 大類200多種產品及1萬個業務場景服務能力，為政府使用者多樣和定製化需求提供堅實保障。

再次，數字政府或智慧城市往往匯聚了各種型別的生態夥伴，這就要求政務雲不僅僅是一個數字底座，更需要扮演其生態底座的重任，支撐起數字政府生態長期良性健康發展。

同樣，浪潮雲在長期的政務建設中，也摸索出一條值得借鑑的生態之路。浪潮雲支援合作伙伴以新型基礎設施為依託，開展各類政務應用、民生應用和企業應用開發，並聯合諮詢、方案、雲原生、服務及銷售5類合作伙伴，面向客戶提供一站式服務。

今年，浪潮雲還發布了1231戰略，即1個統一架構、2個關鍵領域、3項融合能力、1個安全體系。所謂1個統一架構指透過分散式雲軟硬一體化架構，為不同業務場景提供標準統一、高效便捷、安全可靠的雲能力；2個關鍵領域則是浪潮雲堅持“有的放矢”，聚焦在數字政府等2大重點領域；3項融合能力則是指雲網邊端融合、雲數智融合、建管運融合，透過全棧技術能力支撐起政企使用者的數字化轉型和智慧化升級需求；1個安全體系指雲數安全體系，為政府與企業使用者提供安全、穩定的雲上服務。

毋庸置疑，浪潮雲在戰略專注度、技術領先度、產品全棧度以及生態完善度等方面積累下的優勢，正是它連續七年奪得中國政務雲市場第一的關鍵所在。

政務雲下半場看什麼

有人常說政務雲是“炒冷飯”。

其實此話大錯特錯，多年以來，政務雲一直在承接著數字政府建設的新訴求，整個市場在不斷的迭代與發展。

去年，《關於構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》首次新增資料要素，並提出推動政府資料開放共享、提升社會資料資源價值；不久之後，《十四五規劃報告》出爐，提出加強數字社會、數字政府建設，提升公共服務、社會治理等數字化和智慧化水平。

這些新政策的密集釋出，很重要的一個指向就是：資料。政府作為資料量、種類最為豐富的行業，理應在資料上有所謂作為。事實上，政務雲下半場圍繞的就是資料，如何充分發揮資料要素價值，驅動公共服務和社會治理水平提升，滿足社會經濟發展和人們日常生活的新需求。

賽迪顧問的報告也佐證了這個趨勢。報告指出政務雲市場有四大明顯變化：一、政務雲服務外延不斷擴充；二、構建政務資料中臺實現辦公協同；三、混合雲模式成新寵；四、政務雲合作模式更加靈活，更加關注後期運營。可以說，四大變化中都跟資料有著緊密關係。例如，資料中臺和後期運營，都是建立在資料的基礎之上。

浪潮雲則認為，在政務雲領域，中國政務雲的發展在經歷了資源物理集中、業務上雲兩個階段後，2021年開始走向以資料要素為核心的雲上創新階段，資料要素化、計算邊緣化、應用原生化以及運營一體化成為政務雲發展新趨勢。

事實的確如此，在這一階段，資料首次被明確成為新型生產要素，對數採方式、數算能力、數用體系提出了新的要求，計算能力走向邊緣節點，算力場景邊緣化、資料處理基層化、管理模式協同化成為新的發展方向，業務發展驅動雲原生需求增長，同時也推動政務雲向運營一體化邁進，在管理上實現“省市區縣”向下延伸，在技術上實現平臺、資料和應用向上協同，提供面向平臺、資料、應用多維度、全場景的運營運維能力，讓運維更統一、更智慧，為使用者帶來集中化、視覺化、智慧化、精細化的極簡運維新體驗。

面向未來，基於資料的政務雲發展將更加富有生命力。資料就是未來城市發展的“活水”，貫穿於數字政府或者智慧城市的規劃、建設、治理和運營全生命週期，基於資料的場景也將遍地開花，而像浪潮雲這樣在戰略、產品、技術、生態上完成前瞻性佈局的政務雲服務商，有望繼續引領政務雲的未來發展。