11月1日起，《海南自由貿易港優化營商環境條例》正式實施

11月1日，海南省新聞辦在省新聞釋出廳召開《海南自由貿易港優化營商環境條例》新聞釋出會，就 《海南自由貿易港優化營商環境條例》的出 臺背景、重要意義、內容亮點等作了詳解。

海南省政府副祕書長、海南省優化營商環境工作專班辦公室主任張相國介紹，《海南自由貿易港優化營商環境條例》的制定，是對標國際，加快優化海南自貿港營商環境的需要；是對照問題，有效解決市場主體難題的需要；是對錶先進，推廣深化改革創新成果的需要。

9月29日，海南省第六屆人民代表大會常務委員會第三十次會議通過《海南自由貿易港優化營商環境條例》（下面簡稱《條例》），並於9月30日公開。

《條例》共三十九條，張相國介紹，《條例》對標國際高水平營商環境規則和國內先進經驗，以打造法治化、國際化、便利化的營商環境為目標，堅持務實管用，不重複上位法，立短條例，從優化市場環境、政務環境、法治環境等方面作出了規範。

《條例》中明確， 政府主要負責人是優化營商環境的第一責任人。政府及有關部門應當推進服務貿易創新發展， 在服務貿易管理體制、促進機制、發展模式、監管制度等方面先行先試。對在海南自由貿易港註冊登記且僅在海南自由貿易港從事商業特許經營活動的特許人不進行商業特許經營備案。海關應當落實通關便利化政策。

關於政府採購和招投標方面

《條例》中要求，政府採購和政府投資工程招標投標等公共資源交易活動，應當公開透明、公平公正，保障各類市場主體 依法平等參與， 不得違規設定不合理條件，或者以其他任何形式排斥、限制潛在投標人或者供應商。

政府及有關部門應當優化招標投標流程，逐步推行 招標投標全流程電子化。招標人、招標代理機構不得因使用電子招標投標方式，額外向投標人收取費用或者不合理地增加潛在投標人蔘與投標的難度。

投標人應當保證投標的工程專案、商品和服務質量符合規定， 不得以相互串標、低於成本報價等違法違規方式參與競 標，擾亂招標投標市場秩序。

政府及有關部門應當推進公共資源交易全過程線上實時監管，推進市場主體履約行為信用評價和行政處罰結果在公共資源交易過程中的運用， 加大打擊串通投標、騙取中標、以行賄謀取中標等違法行為。

《 條例》中規定，要依託海南自由貿易港人才服務“單一視窗”，實行更加開放便利的人才、停居留、出境入境和工作簽證政策； 支援勞動者通過臨時性、非全日制、季節性、彈性工作等靈活多樣形式實現就業，為勞動者提供社會保障卡一卡通服務。 國家機關、事業單位不得違約拖欠市場主體的貨物、工程、服務等賬款，不得在合同未作約定的情況下以等待竣工驗收批覆、決算審計等為由，拒絕或者遲延支付市場主體賬款。

此外，政府及有關部門應當運用 人工智慧、大資料、區塊鏈、移動網際網路等現代資訊科技，加強資料共享與融合，推行智慧化監管與服務。

同日，海南省人民政府辦公廳釋出《海南省人民政府辦公廳關於印發<促進 養老托育服務健康發展實施方案>的通知》。

《促進養老托育服務健康發展實施方案》（下面簡稱《實施方案》）中明確主要任務和保障措施，其中主要任務包括健全優化養老托育政策體系、強化養老托育供給保障能力、著力提升醫養康養服務水平、優化養老托育發展消費環境、提升養老托育綜合監管水平。

關於優化養老托育發展消費環境方面，《實施方案》其中提到，鼓勵政府出資產業投資基金及市場化的創業投資基金、私募股權基金等按照市場化、法治化原則，加大對養老托育領域的投資力度； 境外資本在海南通過公建民營、政府購買服務、政府和社會資本合作等方式參與發展養老服務，同等享受境內資本待遇。

之所以制定相關實施方案，為貫徹落實相關政策要求，建設與海南自由貿易港相適應的養老托育服務體系，持續提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

素材來源：公眾號海南廣播電視總檯

海南省人民政府等

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